Page 24 - 《四川党的建设》数字版 2025年5月下/ 第10期

踔厉奋发新时代 治蜀兴川再跨越

22 调查研究 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

建强“末梢神经” 激活振兴动能

——加强欠发达地区村干部队伍建设的路径探索

文 / 川观智库党建研究院

习近平总书记强调，乡村振兴，关键在人、关键 间狭窄，掣肘村干部积极性。
在干。近年来，随着村“两委”换届完成，基层干部 健全激励保障机制，在任者才能更有干劲。对
队伍实现了整体优化，一批有能力、懂治理、会干事 此，持续健全完善村干部政治激励、工作支持、待
的年轻力量走上“台前”。然而，川观智库调研组在 遇保障机制，让村干部“干好有奔头、增收有甜头”

深入我省欠发达地区调研时发现，村干部队伍仍面临 是首要举措。一是建立差异化薪酬体系。探索“岗
稳定性差、结构不优、能力不足、履职受限等问题， 级对应、分档计酬”机制，结合任职年限、岗位类
制约了乡村振兴战略的深入推进。 别、履职表现设定报酬标准，参考社区工作者政策

村干部队伍作为国家治理体系的“末梢神经”， 动态调整。二是推动社保政策全覆盖。可出台指导
其灵敏度和执行力直接决定基层治理系统的健康度。 意见，为村干部开辟单项工伤保险通道，探索引入
作为农业大省和乡村振兴主战场，我省更应以村干部 商业补充保险，实现意外伤害、健康体检等制度化。
队伍建设为抓手，实现基层治理从“被动响应”到“主 三是拓宽政治激励路径。放宽定向招录政策，推动
动感知”的升级。如何强化农村基层组织建设，推动 “非负责人”也有上升通道；在“两优一先”评选

乡村治理能力和治理水平整体提升？调研组认为，应当 中适度向村干部倾斜，推荐其作为各级党代表、人
坚持问题导向，从制度机制上发力，抓实“选、育、管、 大代表、政协委员人选。
用”等关键环节，打造干劲足、实力硬的乡村振兴干部

队伍，强化全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的智 破解“青黄不接”——
力支持和人才支撑。 强化育人储备 打造“接续有人”的源头活水
统筹抓好干部源头储备是加强村干部队伍建设
破解“干劲不足”—— 的基础性工程。调研发现，当前，欠发达地区村干部
完善保障机制 增强“在岗有为”的制度底气 队伍结构失衡，后备力量“青黄不接”。一方面，部

调研发现，部分区县未能及时动态调整村干部基 分地区选调生“岗在人不在、知名不知人、时在时不
本报酬，导致报酬机制与当地经济发展脱节，集体经 在”的情况依然存在，实际未与派出单位工作脱钩，
济奖励机制也存在评判单一等问题。同时，村干部普 很少参与村务日常运转。另一方面，城市虹吸效应持

遍缺乏“五险一金”等基本保障，工伤风险无从覆盖， 续显现，欠发达地区“空心村”现象突出，“能人难
养老保障缺乏稳定渠道，职业吸引力不足。此外，现 觅、贤才难留”，村级组织后备梯队建设乏力。
有发展通道主要面向村“两委”负责人，岗位晋升空 对此，要从广开渠道纳贤才入手。一方面压实