Page 20 - 《四川党的建设》数字版 2026年4月上 / 第07期

18 学思践悟

等多项举措，让农民在家门口就能少花钱、看好病。 态与文化的认知、对生产生活的实际需求，是任何外
在养老问题上，着力构建以居家养老为基础、社区 部力量无法替代的。忽视农民主体作用，就是将乡村
服务为依托的养老体系，鼓励发展助餐、日间照料 发展的主导权让渡出去，使农民从“主人”变为“看
等服务。 客”，这既不符合乡村振兴的根本宗旨，也难以凝聚

高水平的乡村服务，绝非城市模式的简单复制， 起推动乡村振兴的磅礴力量。
而应是在满足现代生活需求的同时，精心呵护乡村 国家政策层面已有相关部署。今年的中央一号文
独有的价值与魅力。这意味着在村庄规划与建设中， 件明确提出，“全面开展第二轮土地承包到期后再延
要深入挖掘并保护利用好村落格局、传统建筑、古树 长三十年整省试点”，“确保绝大多数农户原有承包

名木等珍贵资源，让乡村留住“乡愁韵味”。一个真 地保持稳定、顺利延包”。这从最基本的生产关系上
正舒适、令农民有归属感和尊严感的家园，应当是既 保障了农户经营主体的稳定预期。同时，文件提出
享有现代设施的便利，又葆有田园风光的静谧与邻 “提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展
里亲情的温暖的有机整体。 质量”，正是巩固农民主体地位，增强其市场竞争力

的关键举措。政策明确导向在于“做强”农民自身，
依靠农民 而非“替代”农民。
农业与农村的发展，其根本动力源于农民，其最 更为重要的是，中央一号文件强调改进农村工作
终归宿亦在农民。无论是建设现代农业体系，还是建 方式方法，坚持从实际出发，尊重农民意愿，力戒“一

设宜居宜业和美乡村，都要始终坚持农民主体地位， 刀切”。它鼓励基层探索创新，并在具体实施层面给出
充分尊重农民意愿、发挥农民智慧、保障农民权益。 了方向 ：在村级事务中拓宽农民参与治理的渠道 ；在
然而，近年来在“三农”领域，忽视农民主体地位的 乡村建设项目上，鼓励采用灵活方式，由村集体和农
问题仍不同程度存在，成为制约乡村可持续发展的 民自主实施 ；在文化遗产保护中，建立以村民为主体

隐忧。资本下乡大规模流转土地，由外部公司全权代 的保护实施机制。这些要求直指问题的核心——将参
建高标准农田；植树造林、村庄工程等往往通过招标 与权、实施权、受益权切实交还到农民手中。
完全交由第三方实施，村民被置于旁观位置；各类项 历史与实践反复证明，只有始终不渝地坚持农民
目过度强调企业资质，无形中架空了本地农民与村 主体地位，农业农村现代化建设才能避免脱离实际

集体的参与空间……这些做法看似提高了“效率”与 的形式主义，才能激发广大农民群众的积极性、主动
“专业化”，实则忽视了农民作为乡村主人的内在角 性、创造性。农业农村现代化，归根结底是农民的现
色。其直接后果，是项目与工程常常脱离当地实际， 代化。未来的乡村发展之路，要真正尊重农民意见，
建成后难以持续运营维护，甚至引发矛盾，导致资源 倾听他们的声音，信赖他们的能力，保障他们的权

浪费与发展机遇的错失。没有农民的深度参与和真 益。唯有如此，我们才能走出一条符合国情、扎根乡
心拥护，任何乡村建设与农业现代化的努力，都难免 土、富有活力、健康可持续的农业农村现代化道路，
沦为“无源之水、无本之木”。 真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引
农民主体地位的缺失，不仅削弱了项目的实效 力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（作者

性，更深层次地侵蚀了乡村发展的内生动力。乡村是 系中国农业大学农民研究所名誉所长，北京乡村振
农民世代生活的家园，他们对土地的感情、对本地生 兴与城乡融合发展创新中心研究员）