Page 29 - 《四川党的建设》数字版 2025年5月上 / 第09期
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探索“经济+ 治理”双循环 打造社区创富共同体
文 / 刘伟婧
攀枝花市东区深入贯彻习近平总书记关于共同富裕 富裕种子基金管理办法》,由区属国企管理运营种子基
的重要论述,聚焦城市社区居民需求多元、资产盘活不 金,以股权投资、委托贷款、股东借款、信托等方式支
充分、造血功能较弱等问题,充分发挥党组织统揽全局、 持社区经济项目发展,有效解决社区“有项目无资金”
协调各方的优势,坚持为民利民导向,探索社区“经济 难题。开展“清产核资”行动,建立社区层面资金、资
+ 治理”双循环模式,打造共建共治共享的城市社区创 产、资源“三资”管理台账,探索区属国企闲置资产管
富共同体。 理打包社区使用模式,扩大社区可利用资产范围,推动
构建搭台聚力支撑体系强引领。坚持党建引领创 社区资源变“闲”为“现”。
富共同体建设,把发展社区经济作为重要内驱力,构建 创新多维创富共享模式优民生。建立社区统筹、
“制度 + 组织 + 评价”全链条工作体系,打破社区经济 市场主体参与的“社区 +”创富体系,形成增强造血功
发展壁垒。在全市率先出台《党建引领社区经济发展促 能、提升治理效能、强化民生保障的良性循环。聚焦老
共同富裕指导意见(试行)》,明确发展社区经济的宗 旧小区物业、便民市场管理等“群众有需求、市场不愿
旨目标、经营模式、收益分配等五类 18 项具体内容,实 做”的民生难题,鼓励社区党委牵头,独立运营社区资
现政策领航搭台。推行组织联建、事务联商、产业联富 源,发展“自主型”社区创富体,通过“错位、补位”
“三联”工作法,建立行业区域联合党组织 13 个,织密 发展小、散、弱产业项目,切实解决 12 个老旧小区无物
社区党委与企事业单位党组织“1+N”交互网络,串联 业等群众急难愁盼问题。整合社区棚改、老旧小区改造
辖区医疗、教育、三线红色文化等资源,打造研学、托 和城市更新腾出的小微空间资源,打造经济发展新空间
育等产业链条。探索构建街道社区经济发展“社会价值 新平台,通过“以空间换服务”,采取引资、租赁等形
+ 商业收益”双指标评价体系,细分组织效能、民生改 式,引入“共富合伙人”建成网格微站、廉租民宿等项
善、经济增长、风险防控等 7 项指标,对社区经济发展 目,有效带动 2300 余名妇女和低收入群体实现“家门
情况进行年终综合评价定级,结果纳入社区干部目标绩 口”灵活就业,链接优质低价公共服务惠及居民 3 万余
效考核,营造“比学赶超”浓厚氛围。 人。立足社区区位优势和口碑效应,依托自身特色资源
健全资源联动融合机制提能力。打破行业、部门 打造午托、养老等民生项目,联合国有企业、社会企业
限制,健全人财物统筹投入机制,实现资源集聚融合。 将自身资源以入股方式转化为经营资本参与分红,分红
通过党建链接机关、社会资源,组建经营管理、项目包 收益按照不少于 40% 的比例计提 120 余万元反哺社区治
装等专家人才库,定期下沉社区开展“问诊式”指导, 理,修缮破损道路、健身器材等公共基础设施 80 余处,
开设社区经济“周一课堂”进行针对性培训,为创富体 实现社会效益和经济收益的统一。(作者系中共攀枝花
建设提供人才保障。出台《攀枝花市东区社区经济共同 市东区区委常委、组织部部长、社会工作部部长)