Page 21 - 《四川党的建设》数字版 2025年5月上 / 第09期

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优化产业空间布局。县域应充分利用自身区位优 产业融合促进增收。产业链的纵向延伸与横向融合
势、比较优势和功能定位，积极融入中心城市、都市 是提升附加值的核心逻辑。通过技术渗透和资源整合，
圈和城市群的发展。主动融入发展大局，将自身发展 四川推动“农业 +”新业态发展，延伸产业链条。叙永
与新型城镇化建设和全面推进乡村振兴结合起来。加 县建设中国竹产业高质量发展示范县，开发竹制家具、

快构建分工合理、协作紧密的现代化产业体系和城市 竹炭等高附加值产品，形成集种植、加工、文旅于一体
功能体系，实现资源共享、市场互通、优势互补、联 的竹经济生态圈；雅安市名山区构建“茶叶 + 康养”产
动发展。强化统筹谋划和顶层设计，建立健全城乡要 业链，打造茶庄园体验、茶文化研学等新场景，实现从
素平等交换、双向流动的政策体系。实施“一区多园” “卖原料”到“卖品牌”“卖服务”的跃升。

战略，推动产业平台能级跃升，譬如，成都青白江区 就业创业带动增收。人力资本积累与就业结构优
与阿坝州共建“飞地园区”，发展新能源装备制造。 化是收入增长的内生动力。四川实施“技能四川”行
强化要素保障能力。区域经济发展的核心在于土 动，围绕智能制造、现代农业等领域培训技能人才。
地、劳动力、资本等生产要素的高效协同。四川通过 广元市通过县、乡、村三级劳务服务体系，精准对接

创新“点状供地”“标准地”模式，将碎片化土地整合 沿海用工需求；巴中市推广“龙头企业 + 合作社 + 农
为产业园区，为新能源装备制造等重大项目提供载体。 户”模式，通过“企业认养 + 农户代种”机制，建立
金融支持方面，“金融顾问团”下沉县域，针对中小微 标准化种植基地和保底收购协议，带动小农户有效对
企业融资痛点设计定制化产品，破解了县域企业长期 接大市场，降低经营风险的同时提升收益。

面临的融资难、融资贵问题。人才政策聚焦产才融合， 公共服务提质增效。公共服务的空间均衡与功能
通过“人才兴县”计划引进急需紧缺人才，并依托 37 集成是产城融合的底层逻辑。以公民需求为导向优化
个产业研究院推动技术转化。西昌市依托卫星发射中 公共服务资源配置，金堂县推进“产城人”融合试点，
心建设商业航天港，吸引航天领域高端人才集聚。 吸引重大项目落地。完善“15 分钟社区生活圈”，建

创新体制机制。制度创新是降低交易成本、激发 设社区商业网点，实现在家门口就业、在家门口消费、
市场活力的关键路径。四川通过深化“放管服”改革， 在家门口养老。全力推进淮州绿谷重点片区建设，突
推行“县直报省、省直达县”审批模式，实现企业开 出产城融合发展，持续开展项目攻坚，推动城市功能
办“一日办结”，降低制度性交易成本。同时，建立“亩 提升。

均效益”综合评价体系，对高效益企业优先保障用地 四川县域经济的实践表明，产业基础的夯实需要
和能源供应，推动企业从“规模扩张”转向“质量提 政策精准度、要素协同度、创新活跃度的“三重提升”。
升”。绵阳科技城新区试点“开发区立法权”，出台《低 面向未来，我们需进一步优化“差异化考核 + 要素跟
空经济促进条例》，明确低空飞行审批流程和产业扶持 着项目走”的政策体系，完善“县域商业领跑县 + 特

政策，构建了支持县域经济高质量发展的长效机制。 色产业强镇”的载体网络，健全“产学研用金”协同
创新机制，持续锻造特色产业集群、深化城乡要素融
完善利益联结机制 实现发展成果全民共享 合、激活创新第一动力，在新时代西部大开发中书写
发展的根本目的是惠民。四川通过产业融合、就 县域经济高质量发展的新篇章。（作者系中共四川省委

业促进、公共服务提升，逐步构建起“产业增收 + 要 省政府决策咨询委员会副主任，成都市社科联主席，
素增值 + 服务增效”的富民体系。 四川省社会科学院二级教授、博士生导师）