Page 18 - 《四川党的建设》数字版 2025年5月上 / 第09期
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16 学思践悟








                济发展效率的关键工具。然而,从当前实践看,不同                           数字基础设施不丰富,充电桩等各类公共服务产品的
                县域之间的发展规划存在雷同现象,产业定位趋同,                           供给数量不够,这对县域高质量发展也会产生较大负
                多数县域没有找准自身比较优势并培育出具有特色                            面影响。从高质量发展的要求出发,推进县域高质量
                优势的主导产业。与此同时,县域之间的要素流动并                           发展应重点强化基础设施建设,多方筹集资金,强化

                不充分,土地、人口、资本等各类生产要素的自由流                           系统思维,遵循城市生命周期规律,立足不同类型基
                动度也受到明显抑制,经济活力难以释放。对此,应                           础设施的技术特征与发展方向,瞄准现代城市、智慧
                着力推动实现空间规划与发展规划的协同融合。在起                           城市的建设需要,加快弥补制约县域高质量发展的基
                点上,应妥善处理经济增长与生态保护、用地指标与                           建短板。

                产业需求的关系,理顺不同部门的审批权责问题,做                               第三,坚持以环境为重。良好的生态环境是县域
                到制度、数据、政策协同。在技术上,应顺应时代发                           可持续发展的关键,绿水青山就是金山银山,县域经
                展趋势,推动县域规划向数字化、动态化、智慧化转                           济发展必须统筹发展好生态保护与经济发展的关系。
                型,借助科技手段优化规划决策,着力增强县域发展                           对前者而言,保护自然生态环境能够为县域提供更好

                韧性,既保障生态安全底线,又能为强县以及县域发                           的宜居环境,吸引更多人才和投资,增强县域的吸引
                展预留弹性发展空间。                                        力。在党中央高度重视绿色发展和生态产品价值实现
                    第二,坚持以基建为要。基础设施建设是县域经                         机制的背景下,县域发展应树立生态环境优先意识,
                济高质量发展的重要支撑。一方面,“想要富,先修                           推动生态产业化与产业生态化融合,结合县域自身特

                路”,交通基础设施的改善是增强县域经济发展能力                           色及资源禀赋发展绿色循环经济。对后者而言,营商
                的关键前提。完善县域交通基础设施体系需同时着眼                           环境是决定县域竞争力的核心指标,是吸引投资、激
                对外联通与内部畅通。在对外联通上,与外部地区尤                           发经济活力的核心。随着全国统一大市场建设进程的
                其是经济发达地区的联通度对县域经济的高质量发                            加速,地区之间的竞争将愈发激烈。相比于其他大城

                展具有至关重要的作用,强化县域在全国交通网络体                           市,县域的区位优势、发展能力并不占据优势,这就
                系中的比较优势,应以高铁、高速公路为主通道,构                           要求县域更应该在营商环境上大做文章,对标对表国
                建跨区域交通廊道,形成县域与周边地区的“多中心                           内外一流城市的营商环境标准,找准自身具体问题和
                联动”开放格局。在内部畅通上,很多县域的内部交                           长期矛盾并制定系统性、长期性、约束性的营商环境

                通体系往往呈现城区交通条件好而边缘地区交通条                            改革方案,果断出击,久久为功,以营商环境的比较
                件弱的特征,尤其是县域与部分偏远乡镇和村落之间                           优势塑造县域发展的竞争优势。
                还存在交通不均衡现象。针对这种“单中心圈层”结
                构缺陷,应增加支线路网数量,合理调整公路等级,                                富民是县域经济高质量发展的根本导向

                增强整体交通连通性与可达性。另一方面,作为县域                               县域是城市与乡村的连接点,是维持社会安全稳
                经济发展的重要载体,县域本身的城市基础设施建设                           定、保障改善民生的落脚点,也是支撑经济长期稳健
                质量对县域发展同样具有不可或缺的支撑作用。从我                           发展的关键点。实现富民目标、共享发展成果是县域
                国县域建设情况看,受财力不足等因素的影响,我国                           经济高质量发展的根本导向。

                多数县域的城市基础设施建设存在短板,地下管廊覆                               第一,以就业为重点。就业是民生之本,县域经
                盖率低、排污排水设施不健全、城市道路维护不及时、                          济发展需以稳定和扩大就业为核心着力点,为农民工
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