Page 25 - 《四川党的建设》数字版 2024年11下 / 第22期

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以市场化改革激活集体经济发展动能

文 / 刘卓林

党的二十届三中全会指出，要发展新型农村集体 收、集体扩收、群众增收”目标。
经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农 严格日常化监督，织密全链闭环的监管网络。明
民更加充分的财产权益。开江县突出发挥有效市场和 确监管主体。由县国资中心和乡镇政府作为主管单

有为政府的共同作用，积极探索集体经济公司化运营 位，分别选派 2 名指导专员，全程参与镇级公司经营
模式，推动全县集体经济经营性年收入倍增。 决策、项目管理和财务监管，指导建立投资担保管理
坚持市场化运作，培育规模集约的实体集团。坚 制度，切实增强公司风险防范能力。健全协同机制。
持国企搭台。按照“国有企业控股 + 集体经济组织参 加强跨部门协同配合，定期组织相关单位联合会商，

股”方式，吸纳 65 个集体经济组织参与股份合作，联 分析研判县级公司运营情况，每年会同县审计局开展
合成立县级“富农兴村”公司，全域推广农业社会化 公司专项审计，及时发现和纠偏公司风险行为，协调
服务，让集体经济搭上国企发展的快车。推进整镇抱 解决公司发展难题。注重考核激励。探索建立集体经
团。压实乡镇党委主体责任，综合利用属地资源禀赋、 济公司分级评分管理办法，联合县农业农村局、县财

区位优势、产业基础等有利条件，采取跨村联合、片 政局等职能部门，每年集中开展公司等级评定，按照
区组团等方式组建镇级公司 15 个，实现集体经济组 “ABCD”四类标准，差异化落实信贷补贴、奖励补
织由“单打独斗”向“抱团共进”转变。支持村企共 助等政策扶持措施，激发竞相发展的火热激情。
建。充分发挥集体经济示范村带动作用，积极引导产 加强多元化保障，构建集成快享的扶持体系。强

业链上下游企业联合注资，成立 36 个村级混合制公 化项目扶持。修订完善小额工程招标管理制度，按照
司，形成资源共享、互利共赢良好局面。 “优先列入发展规划、优先给予项目倾斜、优先承接
实行企业化管理，建立规范高效的运行制度。规 工程项目、优先保障用地需求”原则，支持集体经济
范构建公司架构。依法依规设置公司董事会架构，由 公司承接农村小型工程项目 682 个，将项目实量资产

县乡党委推选任命执行董事，参股村党组织书记担任 纳入集体经济组织后续管理，推动全县集体经济总资
董事会成员，配套建立资产运营、财务管理、议事决 产达到 5.9 亿元。强化金融支撑。搭建银企合作平台，
策等管理制度，保障公司规范运行。组建专业运营团 推出农保贷、虾蟹贷等 5 项特色金融产品和服务，落
队。采取市场化竞聘的方式，为公司引进职业经理人 实资金扶持、税费减免、贷款贴息等政策，累计投入

36 名、组建专业管理团队 25 个，吸纳 254 名村（社 1.2 亿元资金助力集体资产保值增值。强化人力保障。
区）后备干部、大学毕业生等进入公司实践锻炼，将 以乡镇为单位编制《群众务工组织工作方案》，建立
公司管理层纳入干部培训对象，培养一批乡村CEO团 农村劳动力数据库、田城工匠名录库、特殊岗位优抚
队。完善利益分配机制。建立利润分配方案备案管理 库，重点为 5600 余名特殊困难人员提供就业岗位，实

制度，推行“产业发展公积金 + 集体股份分红金 + 员 现公司经济效益和社会效益同步提升。（作者系中共
工薪酬奖励金”的利润分配机制，真正实现“公司创 开江县委常委、组织部部长）