Page 11 - 《四川党的建设》数字版 2023年12月下/第24期

四川党的建设
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度放活宅基地和农民房屋使用权。在符合条件的地 域重点项目投资清单，完善融资贷款和配套设施建
方探索通过建设联建房、集中式住宅等方式，建立 设补助等政策。引导社会力量以市场化方式参与农
农民户有所居保障机制。鼓励农村集体经济组织及 业社会化服务体系建设，为小农户和各类新型农业
其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。严禁城镇 经营主体提供市场化服务。通过政府购买服务方式

居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地 引入社会力量发展养老、育幼、助残等乡村生活性服
建设别墅大院和私人会馆，严禁借流转之名违法违 务业。加强政府投资与金融、社会投入联动，鼓励将
规圈占、买卖宅基地，不得违规搞合作建房。 符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施。

推动农村集体建设用地有效利用。依据国土空 加强监督管理，防范社会资本租赁农地风险。
间规划开展土地综合整治，推进农用地和建设用地 （四）创新人才入乡激励机制。 持续实施“三支一
整理，优化村庄用地布局。探索农村存量建设用地 扶”计划、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西
通过增减挂钩实现县域内跨村组区位调整。研究完 部计划等服务基层项目，健全常态化驻村工作机制，
善农村集体经营性建设用地入市政策措施。切实保 有计划选派优秀年轻干部到乡镇任职挂职、干事创

障粮食和重要农产品生产配套设施、农村公共设施 业。持续深入推行科技特派员制度，加大农业科技
和公益设施用地需求。以县域为单位分类清理闲置 创新和应用力度。统筹管理使用县内专业技术人才，
学校、村卫生室、办公场所、站所用房等资产，理顺 推行教师“县管校聘”、医疗卫生人才“县管乡用”“乡

权属关系，提升盘活利用质效。 聘村用”。建立城市人才服务乡村激励机制，对在乡
（三）健全乡村多元化投融资机制。 持续加大财政 镇连续工作较长年限、作出突出贡献的专业技术人
投入力度，健全涉农资金统筹整合机制，提高土地 才，省、市级重大人才计划通过适当放宽条件、单
出让收入用于农业农村比例。设立城乡融合发展基 列指标等方式给予倾斜支持。实施高素质农民培育
金。支持在债务风险可控前提下申报发行政府债券， 工程、优秀农民工回引培养工程。发挥退休教师、

用于城乡融合公益性项目，对符合条件的优先评审、 退休医生、退休技术人员、退役军人等服务乡村振
优先入库。通过财政注入资本金、参与股权投资及 兴的作用。探索建立家庭农场主和农民合作社带头
以奖代补等方式，撬动金融和社会资本投入乡村振 人职业保障制度。办好四川乡村振兴职业学院。建

兴。健全政府性融资担保体系，完善风险补偿、财 立乡村人才名录，培育一批乡村能工巧匠、技能大
政贴息、担保增信等配套政策。 师和传承人。
强化金融支农服务。推进农村金融体系建设，加
五、推进城乡公共资源均衡高效配置
强政府部门与金融机构合作，构建完善农村产权价值
评估体系，拓展农村资产抵质押范围，探索农村产权 瞄准基础设施和公共服务城乡差距大的突出短

“抵押 + 担保 + 保险”等混合增信模式。健全农村产 板，坚持按实际管理服务人口规模配置公共资源，不
权流转交易平台，推进农村产权流转交易市场规范化 断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度。
建设。加强乡村信用环境建设。发展农村数字普惠金 （一）推进城乡基础设施一体化。 强化道路、供水、

融。推动农业政策性保险扩面、增品、提标，扩大“三 供电、公共交通、信息、广播电视、防洪、生态环境
农”保险产品供给。加强生态产品经营开发，完善生 等设施县域统筹，加快实现城乡基础设施统一规划、
态产品交易制度，健全跨区域生态保护补偿机制。 统一建设、统一管护。完善县域“多规合一”衔接机
规范和引导社会资本入乡。定期发布农业农村领 制。深入实施乡村运输“金通工程”。加快县域内城