Page 10 - 《四川党的建设》数字版 2023年12月下/第24期

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力发展新型农村集体经济，探索资源发包、物业出 范健康发展。对镇区常住人口超过 5 万人的镇按小城
租、居间服务、资产参股等模式，建设一批集体经济 市标准规划建设，支持有条件的打造县域副中心，按
强村。健全农村集体经济收益分配和监管机制。 程序依法赋予同人口和经济规模相适应的经济社会
（二）持续改善农村人居环境。 开展村庄清洁和绿 管理权限。

化行动，接续实施农村“厕所革命”整村推进项目，
四、促进城乡要素平等交换双向流动
因地制宜选择改厕技术模式，逐步普及农村卫生厕
所。深入推进农业面源污染和农村生活污水治理，运 着力破除妨碍城乡要素流动的体制机制障碍，加

用环境监测治理技术赋能乡村环境保护，基本消除 快完善产权制度，深化要素市场化配置改革，提高
较大面积农村黑臭水体，加快实现乡镇政府驻地污 城乡要素协同配置效率。
水处理设施全覆盖。健全农村生活垃圾收运处置体 （一）加快农业转移人口市民化。 深化户籍制度改
系，推动源头分类减量、资源化处理利用。高标准推 革，持续拓宽农业转移人口就地就近在城市落户通
进秸秆综合利用和禁烧管控工作。持续推进农村公 道。推进居住证与身份证功能衔接，健全以公民身

路路域环境整治，建设幸福美丽乡村路。加强农房建 份号码为标识、与居住年限相挂钩的非户籍人口基
设质量监管和风貌提升，建设体现巴风蜀韵的特色 本公共服务提供机制，推动教育、卫生、社会保险、
农居和美丽乡村。加大山洪地质灾害防治力度。 就业服务、住房保障等城镇基本公共服务对常住人

（三）促进农民持续稳定增收。 开展农民工高质量 口全覆盖。优化对农民工参加社会保险的服务，推
充分就业行动，推进县乡村三级劳务服务体系建设， 动社会保险关系顺畅转移接续。依法维护进城落户
强化农民工职业教育培训，发展家政服务业，加大 农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益
以工代赈项目实施力度，增加农民工资性收入。引导 分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，
龙头企业与农民共建农业产业化联合体，发展农民 保障进城落户农民合法权益，确保农民放心进城。

合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进小农 将各地吸纳农业转移人口作为重要绩效指标，对工
户和现代农业发展有机衔接，增加农民经营性收入。 作成效明显的加大财政资金奖励力度。到 2027 年，
加大对农村低收入人口和 39 个欠发达县域的帮扶 全省常住人口城镇化率力争达到 63%，县域常住人

力度。完善最低生活保障制度，提高保障水平。落实 口城镇化率达到 48%。
防止返贫监测帮扶机制，稳定消除返贫风险，守住不 （二）激发农村土地要素活力。 用好农村承包地确
发生规模性返贫底线。到 2027 年，全省城乡居民人 权登记颁证成果，深化“三权分置”改革。加大撂荒
均可支配收入比达到 2.1∶1 左右。 地常态化整治力度，因地制宜推进撂荒地利用，对
（四）提升中心镇辐射带动能力。 优化调整乡村空 长期撂荒且拒不整改的依法予以重点整治，禁止任

间布局，持续做好乡镇区划和村级建制调整后续工 何单位和个人闲置、荒芜耕地。在保持土地承包关系
作，以片区为单元编制实施乡镇级国土空间规划。加 稳定和农民自愿的前提下，探索开展农田集中连片整
强中心镇建设，着力提高保障承载能力，引导人口、 理，加强农耕道路和水利设施建设，提高耕地利用

资源和要素向中心镇集聚，培育打造 200 个省级百强 效率和宜机化水平。健全土地流转服务体系，大力发
中心镇，建设一批产业强镇、文旅强镇和商贸强镇， 展多种形式适度规模经营。
促进农村劳动力就地就近就业创业。激励有条件的 稳慎推进农村宅基地制度改革。在落实宅基地
乡镇开展项目招引、促进产业发展。推进特色小镇规 集体所有权、保障宅基地农户资格权的基础上，适