Page 33 - 《四川党的建设》数字版 2023年4月下/第8期

四川党的建设
www.scdjw.com.cn 2023 31

区域中心城市力量，协同建设省域经济副中心。绵阳 力量，形成可持续的内生动力机制。
是我国唯一科技城，在科技创新方面具有特殊作用， 探索经济区与行政区适度分离改革，是推进成渝
在地理空间上也具有相对独立性，有条件单独建设省 地区双城经济圈一体化发展的重大改革任务，也是成
域经济副中心。 渝地区破解区域协调发展突出症结的重大举措。这项

改革的本质，是在不改变行政隶属关系前提下，打通制
三、关于成渝地区双城经济圈建设的产业协作
约区域经济循环的制度藩篱，实现要素自由流动和高
产业是经济之本，加强产业协作是成渝地区双城 效配置。其关键是要解决好成本共担和利益共享问题，
经济圈建设的重中之重。目前，川渝两地都形成了以 构建更加紧密的发展共同体。川渝两地坚持“政策就

电子信息、装备制造为主导的产业体系，表面上看同 高不就低、成本就低不就高”，联手共建川渝高竹新区，
质化程度较高，但对产业链细分领域和关键环节进行 实现优势叠加放大，就是很好的探索。下一步，要在全
深度分析，会发现很多方面具有很强互补性。比如电 面推行毗邻合作、园区共建、飞地经济等模式方面持
子信息产业，四川相对优势集中在集成电路、软件研 续发力，探索建立与经济区与行政区适度分离相适应的

发等领域，重庆则以笔记本电脑、手机等生产制造见 经济指标核算机制，把这项改革不断引向深入。
长，两地加强分工协作可联手打造“芯、屏、器、核、
五、关于成渝地区双城经济圈建设的内外联动
网”全产业链。又如汽车产业，川渝两地互为上下游，
重庆 100 余家零部件企业参与成都整车配套，四川动 根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，我省

力电池与重庆新能源汽车生产形成互补，两地携手将 有部分区域未纳入规划范围。这部分区域虽身处“圈
放大规模优势，形成集聚效应。 外”，但地理区位重要、生态功能突出、生态资源富
推动川渝产业协作，需要树立大历史观。一个区 集，在全省发展大局中不可或缺，不应成为国家战略
域的产业发展，主要是市场长期选择的结果。川渝两 实施的“旁观者”。

地资源禀赋、区位条件大致相当，过去本就是一家人， 省第十二次党代会强调，要更加重视未纳入双城
发展方向基本一致，延续下来自然导致产业趋同。对 经济圈规划范围的区域发展。推动“圈外”区域融入
此要保持历史耐心，不能吃“速效救心丸”，更多依靠 成渝地区双城经济圈建设，重点要打好“四张牌”。
市场而不是行政的力量去优化布局。 在战略规划上打好“联动牌”，加强与“双核”的合

当前，川渝两地围绕汽车、电子信息、装备制造、 作，强化与“双圈”的互动，用好毗邻“两翼”的
工业互联网等领域，联合制定了协作共建方案，汽车、 优势 ；在交通建设上打好“区位牌”，发挥扼守出川
电子产业全域配套率超过 80%，产业协作迈出坚实步 “咽喉”的区位之便，着力提升交通通达度和便捷
伐。下一步，只要坚持走高效分工、错位发展、有序 性 ；在产业协同上打好“特色牌”，立足红色文化、

竞争、相互配合的路子，就一定能携手打造更多世界 绿色生态、清洁能源等特色资源，打造绿色产品供
级产业集群，切实增强国际竞争新优势。 应、生态文化旅游、能源资源保障等重要基地 ；在
生态保护上打好“上游牌”，建立健全常态化生态补
四、关于成渝地区双城经济圈建设的内生动力
偿、生态产品价值实现等体制机制，大力发展林草

实践中大家普遍感到，区域协调发展不好抓、抓 碳汇，把生态优势转化为高质量发展优势。 [ 作者系
不好，根本就在于涉及利益格局的深刻调整。长远来 省委政研室（省委改革办）副主任，四川省委党校
看，要推动国家战略走深走实，必须激活市场和社会 第 30 期中青班学员 ] （责编 / 刘艳梅）