Page 30 - 《四川党的建设》数字版 2023年4月下/第8期

思想纵横

高水平构建“三大体系”

全力巩固拓展脱贫攻坚成果

文/蒋刚

党的二十大报告强调，“巩固拓展脱贫攻坚成果，增 和“实现常态化”上下深功夫，大力构建更为完善有效
强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。习近平总书记在 的防止返贫监测帮扶体系。
“
2022 年底召开的中央农村工作会议上指出，巩固拓展脱 打造“闭环”，建成“体系”。体系建设是确保工作
贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务”，要“坚决 持续高效运转的重要保障。就防止返贫监测帮扶工作而

防止出现整村整乡返贫现象”。省委十二届二次全会明确 言，重点要瞄准“风险发现、快速识别、精准帮扶、风
提出，“巩固拓展脱贫攻坚成果，构建常态化监测帮扶、 险消除”四大环节，通过完善机制、优化流程、畅通渠
脱贫群众持续增收和乡村振兴重点帮扶县（村）支持体 道，形成首尾衔接、环环相扣的监测帮扶“闭环”，构建
系”。中央、省委立足加快建设农业强国、农业强省所 起立体严密、运转高效的监测帮扶“体系”。在风险发现

作的重大决策部署，为新形势下抓好巩固拓展脱贫攻坚 上，重点是优化完善“从上至下、自下而上”双向监测
成果同乡村振兴有效衔接工作提供了科学指引和行动指 方式 ；在快速识别上，重点是强化跨部门工作会商和信
南。我们务必要全面领会、深刻把握、凝聚力量，高水 息互通共享，优化认定工作流程 ；在精准帮扶上，重点
平构建“三大体系”，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，坚定 是紧盯重点人群和重点区域，建立县级帮扶措施库，分

不移守底线、抓发展、促振兴。 类采取有针对性的帮扶措施；在风险消除上，重点是明
确风险消除的条件和程序，持续进行跟踪监测，确保稳
大力构建常态化监测帮扶体系，牢牢守住不发生
规模性返贫底线 定消除风险。
做实“网格化”，实现“常态化”。动态监测帮扶强

实践启示我们，防止返贫监测帮扶是巩固拓展脱贫 调的是时效性，面对不断发展变化的工作对象和具体情
攻坚成果的前提和关键，是从制度层面预防和解决返贫 况，关键是要迅速响应、及时应对。防止返贫有必要在
致贫问题的有效举措。过渡期以来，全省上下防止返贫 县、乡、村三级，通过做实“网格化”管理，在网格中强
监测帮扶工作机制基本建立，每年适时调整监测收入标 化信息化支撑、嵌入精细化服务 ；通过定人定岗、定职

准、适时开展集中排查、对监测对象及时落实针对性帮 定责，充分发挥“网格员”作用，实现常态化动态监测，
扶措施，截至 2022 年底，67.1% 的监测对象稳定消除了 守好每一道“防线”，做到早发现、早干预、早帮扶。
风险，监测帮扶工作运行总体良好。但调研发现，一些
大力构建脱贫群众持续增收体系，千方百计拓宽
地方防止返贫监测帮扶机制落实不够到位，在系统性和
稳定增收致富渠道
时效性上还存在明显短板，突出表现为监测帮扶流程衔
接不够紧密、监测网络构建不够严密，依然存在“漏测 实践启示我们，促进脱贫群众稳定增收并保持较快增
失帮”等风险。守住守牢不发生规模性返贫的底线，坚 长，是巩固拓展脱贫攻坚成果的中心任务。过渡期以来，
决防止出现整村整乡返贫现象，必须在“打造工作闭环” 全省上下坚持把增加脱贫群众收入作为根本要求，想方设