Page 32 - 《四川党的建设》数字版 2023年4月下/第8期

30 思想纵横 ● 论坛

科学把握成渝地区双城经济圈建设这个总牵引

文 / 古智猛

成渝地区双城经济圈建设是以习近平同志为核心 作很难开展，应予坚决纠正。

的党中央统筹“两个大局”作出的重大战略决策，省委
二、关于成渝地区双城经济圈建设的空间格局
十二届二次全会提出将其作为全面建设社会主义现代
化四川的总牵引，强调要推动战略实施全面提速、整 近年来，我国区域发展分化态势明显，经济发展
体成势。实践中，有以下几个方面问题需要科学把握。 的空间结构正发生深刻变化，中心城市和城市群成为
承载发展要素的主要空间形式。顺应这一趋势，必须
一、关于成渝地区双城经济圈建设的战略定位
突出中心城市带动作用，增强城市群承载能力，推动
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 形成中心城区带动都市圈、都市圈引领城市群、城市
因时应势、精准施策，先后提出一系列定位各有侧重 群支撑区域高质量发展的空间动力机制。

的区域发展战略。其中，中共中央、国务院印发的《成 当前，成渝地区城镇体系不健全、城市群发育不
渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，打造带 充分的问题较为突出，特别是成都、重庆两个超大城
“
动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”，充 市与周边城市落差较大。这就好比两个“大齿轮”带
分彰显了加快推动成渝地区高质量发展，着力推动国 着若干“小齿轮”转动，如果转速不匹配，势必制约
家战略向纵深拓展的战略意图。 整体运行效率。要认真落实《成渝地区双城经济圈建

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未 设规划纲要》，坚持发挥优势、彰显特色，加快形成
有的方式展开，我国发展的外部形势风高浪急，不稳定 疏密有致、集约高效的区域空间格局。突出双城引领，
性不确定性明显增加。成渝地区是我国西部地区人口 全面提升成都和重庆综合实力和竞争力，形成能级匹

数量最多、人才聚集最密、产业基础最好、创新能力最 配、功能互补的发展极核 ；强化双圈互动，围绕成都
强、开放程度最高、发展潜力最大的区域，正加快成 和重庆主城区培育现代化都市圈，支持其相向发展 ；
为全国经济增长“第四极”。把这一区域发展壮大起来， 推进两翼协同，推动川南和渝西地区融合发展，促进
我国稳住经济大盘就有了坚实支撑，维护战略安全就 南翼跨越，推动川东北和渝东北地区一体化发展，促
有了强力保障，经略周边地区就有了重要依托。 进北翼振兴。

目前对成渝地区来讲，发展不足仍是最大实际， 省第十二次党代会提出，支持绵阳发挥科技城优
必须把着力基点放在协作发展上。只有抱团把区域 势加快建成川北省域经济副中心，宜宾—泸州组团建
发展的“蛋糕”做大了，分“蛋糕”才有基础，区域 设川南省域经济副中心，南充—达州组团培育川东北

协调也才是高水平的协调。在实践中，有个别地方对 省域经济副中心。这是立足省情实际优化区域经济布
此认识不够到位，单纯要求承接产业转移和功能疏 局的务实举措。近年来，全省区域中心城市你追我赶、
解，希望从其他地区多分“一杯羹”。这与成渝地区 竞相发展，但单个城市规模能级仍不够高，带动能力
双城经济圈建设的战略定位相背离，也让区域间协 仍不够强。这就需要走组团化的路子，聚合叠加相邻