Page 45 - 《四川党的建设》数字版 2022年7月下/第14期

四川党的建设 43
www.scdjw.com.cn 2022

“聚”力破难题

文 / 王兆伟

泸州市江阳区纪委监委第一协作区纪检监察干部开展调查取证。图 / 易路勇

基层监督力量分散、同级监督乏力、人手不足、“磨 部长唐密坦言，基层监督为何难？主要有两个原因—
不开面子”“狠不下心”等状况，如何破解？全省基层 “熟人关系”多、监督力量弱。
纪检监察机关探索新模式，着力打破“熟人关系”监 以余某伟案为例，在其长达 11 年半的违纪违法时
督难题，努力营造风清气正的经济社会发展环境。 间里，村民并非一无所知，但一则拿不到实证，村民
认为不好举报；二则因为乡里乡亲，不好意思举报；三
“逼”出的力量整合之路
则因其有长期担任村支书的“威严”，没人敢举报；四
“‘捞钱’时间长达 11 年半，这个案子充分说明 则其案件涉及总金额虽大，但分摊到每户每年额度很
了基层监督的现实难度！”提起前任村党支部书记余 小，“犯不上”去举报。

某伟案件，达州市宣汉县普光镇天井村党员干部纷纷 为何镇村两级的监督长期缺位？“熟人社会”各
感叹。 种关系盘根错节，致使基层纪检力量放不开手脚监督
2009 年 3 月，余某伟办理名为“余伟鸿”的虚假 是造成这一现象的重要原因。
户籍及二代身份证，并通过他人伪造相关手续材料违 全省乡镇行政区划和村级建制调整改革后，全省
规参加养老保险。同年 4 月，余某伟利用“余伟鸿”的 全面推行村级组织负责人“一肩挑”，这一举措在加强

身份信息在银行办理存折及银行卡，用于领取养老 基层党组织建设、推动乡村振兴、完善乡村治理体系、
金。2009 年 4 月至 2020 年 10 月，余某伟利用名为“余 夯实党在农村基层执政基础的同时，也出现了个别“一
伟鸿”的虚假户籍及二代身份证骗取养老金共计 13.9 肩挑”干部任性用权的问题。巴中市通江县纪委监委

万余元。2021 年 6 月，余某伟受到开除党籍处分，并 查处的一起“村党支部书记在财务审批、收益分配、
被依法追究刑事责任。 项目建设等方面的决策中大搞‘一言堂’‘一支笔’”案
“基层‘熟人社会’监督难，是制约全面从严治党 件就是个典型。
向基层延伸的一个重要原因。”宣汉县纪委监委组织部 2020 年，通江县住建局给石板溪村下达了一笔 8