Page 29 - 《四川党的建设》数字版 2025年10月合刊 / 第19-20期

● 破解“小马拉大车”突出问题

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现法律服务全覆盖、精准化。 务。在“民法典宣传月”“宪法宣传 用专业法律手段有效解决新就业群
推动资源整合，构建系统化服 周”等重要时间节点，联合政府部 体实际困难。
务矩阵。针对新就业群体多样化法 门、社会组织在“小牛哥·法律服务 用好社会力量提升法治获得
律需求，锦江区整合政法机关、企 站”开展形式多样的普法宣传活动， 感。社会力量能够有效弥补政府公

业、社会组织等资源，构建“资源 提升新就业群体法治素养。 共服务不足，提供更接地气、更具
共享、优势互补、联动高效”法律 启示之二：抓好复合型阵地建 活力的法治保障服务。针对新就业
服务体系。在线下，协同街道、社 设是推动法律服务落地见效的重要 群体对劳动法规了解有限的现状，
区及相关企业，充分利用社区党群 保障。以需求为导向，构建“线下 锦江区司法局积极整合社会资源，

服务中心、超市、银行网点等现有 实体站点 + 线上云端平台”相结合 组建“典亮锦江”普法志愿队。在
公共服务空间，打造了一批具有辨 的服务网络，既能实现从“有形覆 调研中我们发现，志愿者创新推出
识度的“小牛哥·刹一脚”爱心驿 盖”向“有效覆盖”转变，又能避 “普法 + 电影 + 便民服务”的宣传
站，并建成全国首个新就业群体 24 免“重硬件、轻服务”倾向。 模式，结合真实案例向外卖骑手等

小时不打烊智能化服务驿站，在各 普及劳动合同签订、社会保险购买
个爱心驿站设立新就业群体法律服 多元协同、聚合力量—— 等法律知识，现场解答“平台用工
务站。同时，将“一所三中心”（即 建立“专业力量 + 社会参 权益界定”“工伤事故取证流程”
司法所、街道综治中心、法律服务 与”的服务队伍 等疑问，精准提高新就业群体维护

中心、信访接待中心）作为服务根 调研发现，新就业群体组织化 合法权益的意识能力。
据地，提供法律咨询、矛盾纠纷调 程度低、权益诉求分散、服务保障 未来，应进一步强化党建引领
解和心理疏导等服务。在线上，依 力量薄弱，提升服务专业性十分必 下的协同机制创新，推动法律服
托微信公众号、抖音号等平台，打 要。锦江区司法局创新构建“专业 务从碎片化向体系化、从被动响

造“小牛哥”网络服务驿站，提供 力量 + 社会力量”多元协同的服务 应向主动赋能深化，最终构建起
政策咨询、权益维护等贴心服务， 队伍体系，破解力量不足、专业性 符合新就业群体特征、可持续的
形成线上线下互补的服务新格局。 不强难题。 法治保障体系。
坚持需求导向，实现精准化服 建强专业法律服务“主力军”。 启示之三：多元协同是新就业

务供给。针对新就业群体利益诉求 建设一支专业法律服务力量，能为 群体法律服务提质增效的关键所在。
复杂、纠纷类型多样的特性，锦江区 新就业群体提供制度化、规范化的 构建“专业力量引领、社会力量参与
建立需求响应机制，创新服务供给方 权益保障支持。锦江区司法局以网 协同”的服务队伍，既要保障服务的
式，实现法律服务精准投放。通过定 格员及社区志愿者为基础，汇集政 权威性和有效性，也要增强服务的覆

期召开需求意见征集会、发放纸质问 法干部、社区法律顾问、人民调解 盖面和创新性。同时，必须始终坚持
卷等多种方式，广泛收集并分类研判 员、律师等 10 名高素质基层法律 党建引领，充分发挥党组织统筹资
快递外卖小哥等的实际需求，科学配 服务工作者组成“小牛哥法律服务 源、凝聚合力的核心作用，实现权益
置服务资源。以爱心驿站为依托，提 队”，规范队伍体制机制建设。法 保障与城市融入有机统一。[ 理论指

供换电充电、书籍报刊阅读、政策 律服务队成员定期深入基层倾听法 导 / 刘明全 中共四川省委党校（四
法律解读、心理咨询等 15 项贴心服 治诉求，精准征集法律需求，并运 川行政学院）法学教研部副教授 ]