Page 55 - 《四川党的建设》数字版 2025年9月上 / 第17期

● 代表委员履职记马拉大车”突出问题
● 破解“小

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专家点评

以制度刚性护航权力交接的规范化转型

文 / 潘传辉

领导干部离任交接是权力运行 牢廉政风险防控的关键防线。宜 题反馈通道，形成“交接—过渡—

的关键环节，其规范程度直接关系 宾市推出“三份清单”制度，细 反馈”治理闭环，有效规避“权力
到党的执政能力建设。近年来，四 化 17 项指标，将债务率、统税比 真空”风险。
川各地在领导干部离任交接方面的 等深层次问题显性化，消除监督 持续优化的方向：从“个别探
创新实践，为完善干部监督管理、 盲区。巴中市实施纪检、组织“双 索”到“系统建构”。要持续推进

加强廉政建设、促进地方发展提供 备案”机制，将后续落实情况与 规范化与标准化建设。针对不同层
了制度性联结，也为深化干部管理 干部能上能下机制有效衔接，使 级、领域领导干部特点，分类制定
体系改革、提升治理效能贡献了宝 离任交接结果运用落地落实。雷 评价标准和量化指标。要深化交接
贵经验。 波县在常规事项之外建立隐性债 结果运用与干部管理衔接。建立离

权力交接的监督变革：从“模 务、政策偏差、未结信访三类风险 任交接电子档案库，实现与干部选
糊地带”到“透明清单”。传统干 清单，并通过“四必谈”访谈验 任、监督、审计等系统的数据共
部交接中存在“口头移交”“材料 证，构建起多层次廉政风险识别 享。将交接评价结果纳入干部政治
堆砌”等模糊操作，易导致责任不 网络。同时，雷波县还将交接核查 素质档案，作为反映“一把手”政

清、工作断档。绵阳市出台《领导 与信访响应、民生诉求联动，使权 治表现的重要参考，作为加强“一
干部离任交接清单目录》，系统梳 力交接不仅成为责任传递，更成 把手”政治监督的有力抓手，最大
理上级批示、底线任务等内容，将 为治理痛点的排查过程。 化发挥其效用。要建立“交接后评
权力运行轨迹转化为可追溯、可监 可持续发展的制度护航：从 估”与责任追溯机制。实施接任干

督的责任清单。攀枝花市构建“书 “政策空转”到“效能延续”。政 部一年期工作评估，重点考察其对
面通知—如实填报—会议交接—备 策执行的连续性关乎地方可持续发 遗留问题处理、交接事项落实等情
案管理”标准化流程，通过离任者 展。遂宁市安居区实行“中层分头 况。对离任后发现因隐瞒重要事项
“真实性承诺”与接任者“履职承 梳理—班子成员会签—职能部门把 造成重大损失的，探索建立责任追

诺”实现双向约束，为权力交接设 关—党委（党组）集体议定”的前 溯机制。从源头上促使交接者交接
置“廉政双保险”，有效防范“带 置审核流程，压实各方责任，杜绝 内容更精准、交接程序更合理、
病交接”。 责任虚化。叙永县针对干部空缺期 交接责任更明晰，使接任者接得明
廉政建设的制度延伸：从“一 建立 AB 角过渡机制，由分管县领 白、接有动力、接出成效，将交接

交了之”到“闭环追责”。离任交 导指定 B 角临时履职，保障工作不 “后半篇文章”做深做实。（作者
接绝非简单的工作交接，更是筑 断档，并结合接任干部 3 个月内问 单位 / 中共四川省委党校）