Page 23 - 《四川党的建设》数字版 2025年6月上 / 第11期

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治理效能释放不足等深层次制约因素。这些问题呈现 更 高 标 准 决 胜 能 耗 双 控 收 官 战， 前 瞻 谋 划
出多领域交织、多主体博弈的复杂态势，亟待正确认 “十五五”碳达峰行动。聚焦六大高能耗行业，以
识与系统把握。 “十四五”单位工业增加值能耗下降 14% 为目标，采
高碳产业锁定与绿色低碳产业韧性不足并存。电 用一企一策分类管理，促进精准淘汰与技改升级。建
子信息、装备制造等新兴产业蓬勃发展的同时，能源 立更加灵活弹性的能耗指标动态调配机制，优先保障

化工、建材等传统高耗能产业深陷高碳发展路径依赖， 绿色低碳优势产业新增能耗需求，推进川渝重点园区
导致全省能源消费总量刚性增长。新旧动能转换不同 能耗指标跨省调剂。研究制定综合评价考核体系，推
步，对绿色低碳转型形成严峻挑战。与此同时，绿色 动大规模设备更新和消费品以旧换新，建立能耗双控

低碳产业培育面临技术迭代快、市场波动大、要素保 向碳排放双控全面转型新机制，稳步推进碳足迹管理，
障不足等多重不确定性。以晶硅光伏、动力电池等优 促进碳标识认证高质量发展。更高水平推进生态环境
势领域为例，关键材料、核心装备仍依赖省外供应， 保护修复，全面建设美丽中国先行区。在全省生态环
产业供应链韧性亟待加强。清洁能源优势与系统调节 境治理从“量变积累”到“质变突破”的关键阶段，
能力面临结构性失衡。作为清洁能源第一大省，清洁 更高标准持续推进生态环境保护修复需要进一步深化

能源高比例发展的同时依然面临“丰余枯缺”以及调 生态文明体制改革。健全美丽四川责任体系。实施山
节能力不足的双重困境，多元储能调节体系尚未形成 水林田湖草沙全要素统筹治理，加快健全生态产品价
有效支撑，电网多向调节网络建设滞后，跨区域消纳 值实现机制，创新 GEP 核算及应用体系，开发生态权

机制运行不畅。可再生能源消纳成本高于传统能源， 益交易平台。严格实施生态环境分区管控，构建差异
燃煤清洁替代投资较大，欠发达地区面临资金缺口与 化环境准入标准体系，建立产业负面清单动态调整机
补贴依赖的突出矛盾。治理体系与区域协同机制短板 制。持续提升城乡环境基础设施建设水平，推进城乡
制约转型效能。存在部门职能重叠、信息壁垒与政策 人居环境整治。更大力度加快经济社会绿色转型，加
工具衔接不畅的问题，如工业节能改造与绿电消纳缺 快打造绿色发展示范区。以全面转型擘画四川高质量

乏统筹，碳排放统计核算不统一，环境信用评级与金 发展底色，通过建立多能互补示范基地、电能替代倍
融系统联动不足。电力市场保供责任分担与收益共享 增计划促进能源体系全面革新，通过推动传统产业智
机制尚未健全，绿电交易平台建设滞后阻碍清洁能源 能化改造、打造零碳园区标杆促进产业结构全链升级。

优化配置。现行省内生态补偿机制激励性不足，尚难 以协同转型汇聚四川高质量发展合力，推动流域生态
以有效解决省内发展权责失衡问题。 系统治理、产业链跨区域协作、要素市场化配置。以
创新转型激发四川高质量发展动能，建强中国西部（成
探索更大力度协同推进降碳减污扩绿增长具体路径 都）科学城、中国（绵阳）科技城等创新平台，实施
在“十四五”规划收官冲刺与“十五五”规划谋 关键核心技术攻关工程，完善“产学研用”协同创新

篇布局的历史交汇期，也是绿色低碳转型由量变积累 体系，培育一批具有核心竞争力的科技型企业。以安
向质变突破的攻坚期，四川亟须以系统观念统筹生态 全转型筑牢四川高质量发展根基，建设新时代更高水
保护与经济发展，以创新思维破解转型瓶颈，探索更 平“天府粮仓”，强化重点产业链供应链韧性，为四川

大力度协同推进降碳减污扩绿增长的实施路径，为加 现代化建设提供坚实保障。（作者系四川省社会科学院
快美丽四川建设提供系统解决方案。 生态文明研究所博士、研究员）