Page 57 - 《四川党的建设》数字版 2025年2月合刊 / 第03-04期

55
www.scdjw.com.cn

如资产、资源作价入股，资产处置 张社梅：一些农村闲置资产、 助四川乡村振兴职业学院等平台，
等，需要通过审批、备案的部门较 资源的产权不清晰，产权归属不明 开展人才培训和培养。引进职业经

多，程序较复杂。二是规划问题。 确，涉及多方利益，导致资产难以 理人，壮大专业化人才队伍。三是
特别是 2022 年国土空间规划“三区 流转和利用。还有部分资产经营的 要强化农村集体资产、资源大数据
三线”划定后（三区：城镇空间、 风险较大，尤其是农村集体经济组 管理和应用。健全常态化检查机制
农业空间、生态空间；“三线”： 织与外部经营主体合作或跨村合作 和公告公示制度，及时更新资产、

城镇开发边界、永久基本农田保护 时，若利益共享、风险共担机制不 资源运营管护收益分配，以及盘活
红线、生态保护红线），无形之中 够完善，则容易带来资产经营风险。 处置等数据信息，避免资产、资源
对盘活农村闲置资产、资源形成一 另外就是政策支持不足。虽然国家 长期处于低效状态或价值持续损失
定限制。比如产权明确的闲置村小， 出台了一系列政策鼓励农村闲置资 状态。四是要健全资产、资源开发

无论是租赁还是作价入股进行盘活 产盘活，但也存在政策落实不到位 利益联结机制。明确农村集体经济
都不是问题，但如果纳入了某个保 或者缺乏针对性等情况。例如，盘 组织、经营主体、农民在闲置资产、
护区或景区，就不能那样操作了。 活闲置资产需要前期投入（如修缮 资源盘活利用中的权责，实现利益
三是市场问题。近几年受市场大环 旧厂房、改造基础设施等），但财 共享、风险共担。

境影响，农业及延伸产业风险不确 政补贴分散、额度有限，难以覆盖 邓蓉： 地方党委要重视，政策要
定，一方面社会资本下乡持谨慎态 成本。此外，乡村振兴项目资金对 落地；城乡规划要清晰，方向要明
度，另一方面原有业主不时出现抛 资产盘活的专项支持也较少。 确。更重要的是要避免搞“一刀切”
租、弃业现象，导致资产、资源盘 和“齐步走”，要依托本地资源，选

活面临困境。四是区位问题。目前 多措并举助力盘活 择差异化方式。要根据区位、自然条
各地在盘活农村闲置资产、资源方 记者：对于已存在的问题或瓶 件、发展基础以及干部能力、农村人
面较活跃并做出成效的地区，一般都 颈，可以怎样破解？ 才回流状况等综合指标筛选重点村
集中在交通便利、区位优势明显的城 卢洋：一是要持续加强农村集 组，进行重点帮扶，形成示范辐射效

郊农村，远郊乡村、偏远山区等招商 体资产、资源规范管理。建立多层 应。同时要创新探索，形成盘活亮
引资较为困难。五是人才问题。目 级管护模式，落实各类资产、资源 点。把市场经营一般规律与集体经济
前，农村普遍缺乏人才，现有村 ( 社 的管护责任，适时开展绩效评价， 具体实践相结合，提高集体资产保值
区 )“两委”干部在较为成熟的自治 通过考评机制提升农村集体资产、 增值率，促进社会资本与集体经济组

组织中角色定位清晰，但对农村集体 资源管理绩效。二是要加大农村集 织合作或联合，实现乡村经济多元化
经济组织的运营专业性不足。 体经济组织经营管理人才培养。借 和城乡产业协同发展。