Page 35 - 《四川党的建设》数字版 2025年1月下 / 第02期

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选优育强村党组织带头人后备力量 “多点发力”一体推进 为基层治理赋能增效

文 / 张春元

党的二十届三中全会指出，要健全为基层减负长 理，推动资源下沉、多元共治。探索建立“下考上”
效机制，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题。 考核机制，赋予街乡辖区重大事项意见建议权、综合

基层强则国家强，基层安则天下安。一直以来，基层 事项统筹调度和督办权、考评上级干部建议权等事权，
治理都面临机制不顺、权责不清、资源不足等问题。 使乡镇（街道）调动各方力量的底气更足、腰板更硬。
破解基层治理难题，要“多点发力”一体推进，为基 落实激励保障。基层干部是基层治理的关键力
层减负松绑、为基层治理赋能增效。 量，要加大关心关爱力度，让干部有干劲有奔头。注
明晰权责关系。 为基层减负增效，关键在于明 重关怀激励，推动公务员年度考核优秀等次比例向基

确权责，厘清基层的“分内之事”“应尽之责”， 层倾斜，常态化开展家访、谈心谈话等活动，建立灵
注重正本清源。全面梳理评估上级部门和乡镇（街 活弹性的休假模式，让基层干部“心怀轻盈、步履矫
道）现行权责事项，围绕乡镇（街道）党的建设、 健”。畅通晋升渠道，定期从优秀村（社区）党组织

经济发展、民生服务等主要工作职能，科学合理 书记中招录公务员、事业人员，同等条件下优先晋升
划分职责权限，权责与人财物等资源同步下放， 考录为公务员和招聘为事业单位工作人员的村（社
确保权力下放后基层“接得住、用得好”。综合 区）党组织书记职级。建立薪酬激励机制，建立村集
考虑不同乡镇（街道）特点和功能定位，编制“基 体经济发展绩效与村干部薪酬挂钩机制，不断激发村
本履职清单、配合履职清单、部门回收清单”， 干部发展壮大村集体经济积极性，让村干部有“薪”

建立健全履职清单动态调整和执行监督评估机 也有“行”。
制，促进基层高效履职。优化基层机构设置，重 重塑治理体系。上下贯通、执行有力的组织体系
点分析承担农业农村、安全稳定、民生服务等工 是基层治理能否取得实效的根本保证。健全以党组织

作职能的人员配备情况，按照“职责相近、业务 领导、基层群众性自治组织为基础的村（社区）组织
关联、性质相似”等原则，探索实行“大科室制”， 体系，建立完善村规民约、村民民主议事会等村民民
释放基层治理协作合力。 主议事制度，激发村民自治活力。深化党建联建共建，
优化资源配置。实现基层治理现代化，必须统筹 组建村级党建联盟、村企党建联盟，形成共建共享治
各类资源要素下沉，让基层治理“有人更有力”。探 理格局。运用“互联网 +”治理技术，搭建数字化管

索建立乡镇（街道）“编制周转池”制度，打通乡镇 理平台，全域开展智慧社区建设，实现数据共建、服
与街道编制壁垒，统筹调度管理编制资源，把编制优 务共享。健全完善“支部进小区，有事找支部，办理
先用于加强基层人员力量，提高编制资源使用效益。 在（微）网格”城乡治理新格局，精细精准划分治理

深化“街乡吹哨、部门报到”制度，引导快递员、网 单元，实现服务群众和群防群治的“无微不治”。（供
约车司机、货车司机等新就业群体发挥优势、参与治 稿单位 / 中共遂宁市船山区委组织部）