Page 32 - 《四川党的建设》数字版 2024年10月合刊 / 第19-20期

踔厉奋发新时代 治蜀兴川再跨越

30 学思践悟 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
● 论坛

党建联建 共绘边界联治新图景

文 / 李丹

习近平总书记指出，要加强和创新基层社会 群众熟知的地名、标志性建筑物等内容为单元命
治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷 名，选取 300 余名熟悉乡情、通晓民意的热心村

化解在基层，将和谐稳定创建在基层。泸州市叙 民作为“十户长”，建立“户长履职清单”，累
永县着眼区位特点，聚焦川滇黔边界镇村人员社 计开展政策宣传、法制教育、邻里互助等活动 192
情复杂、治安管控难、矛盾纠纷多等问题，以党 场次，实现“小范围”群防群治。建立“组织主
建引领乡村治理，探索开展边界地区联防联治， 推、网格主抓、十户联防、农户反馈”四级联动
着力破解省际边界治理难题，激发基层治理新 机制，把网格“办小事、报大事”和部门“解难

活力。 事、办实事”结合起来，形成“全面覆盖、网
跨区联动，释放党建引领“磁场效应”。充 格包干、十户到底”治理格局，实现发现问题
分发挥基层党组织战斗堡垒作用，打破省际边界 在一线、化解矛盾在一线，有力维护边界地区

组织各自为政的“单线壁垒”，与云南省坡头 和谐稳定。
镇、贵州省双河村等 12 个交界地区党组织结对 延伸触角，多方协同护航发展大局。积极推
共建，成立边界联防联控中心，健全边界联防联 行“石榴籽”调解模式，在石厢子彝族乡、水潦
调会议机制，细化赤水河流域保护、边界森林 彝族乡等少数民族乡设立 6 个“石榴籽边界民心
防灭火、纠纷调处等 6 类 24 项边界共建共治共 守护站”，明确问题初核、会商研判、领导介入、

享清单，推动 24 个毗邻镇村、17 个相关部门 问题交办、回访反馈、督查督办六大办理程序，
在治安联防、纠纷联调、生态联护方面开展交 实行受理、办理、回应 3 个百分百闭环管理，全
流合作。搭建平台畅通联动渠道，通过党支部 面收集、包案办理社情民意、群众来信来访等事

书记“擂台赛”、集体经济产品集市、文体联 项，群众好评率达 100%。推动乡村振兴、生态环
谊活动等载体，推动组织联建带动资源联享、 境保护等重点工作互联互通，采取共享经济合作
产业联抓、活动联办，进一步打通交界地区干 体模式抱团发展，带动边界群众增收致富，形成
部、群众情感沟通交流“最后一公里”，为消 共谋经济发展、共促繁荣稳定的良好局面；共同
除地区分歧和邻里误解，促进地区共同发展奠 签订川滇黔赤水河流域首个乡镇级共同保护跨区

定坚实基础。 域协作协议，围绕赤水河流域保护共性问题，形
十户联治，构筑矛盾化解“第一道防线”。根 成“上下游联动、干支流统筹、左右岸合力协同”
据“自然边界、就近集中、联防守望”的原则，整 保护机制，合力保护赤水河流域生态环境安全，

合 7 个边界乡镇 23 个边界村 3 万余户群众，以 10 筑牢长江上游重要生态屏障。（作者系中共叙永
户为单元划定 3000 余个“十联户”治理单元，以 县委常委、组织部部长）