文/胡建
习近平总书记指出：“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。”党的十八大以来，我们党坚定不移推进全面从严治党，强调打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，其中，干部的担当精神是其综合素质的关键要素。然而，在具体的工作实践中，依然有部分党员干部存在“不愿为、不敢为、不善为”的问题。党的二十届三中全会强调：“深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。”这一重要改革部署，为新时代激励党员干部担当作为指明了方向。
新时代党员干部担当作为存在的问题
消极懈怠“不愿为”。有些党员干部缺乏对工作的主动思考和积极应对，面对工作消极懈怠、拖延应付，瞻前顾后、畏首畏尾，遇到稍有挑战的工作就底气不足、焦躁不安，推一下动一下。有些党员干部善于做表面文章，光说不练，表态快、调门高，对别人的工作说三道四、指点江山，行动慢、落实差，对自己的工作推三阻四、得过且过。
唯恐担责“不敢为”。在全面从严治党的环境下，有些党员干部怕出问题、怕被批评处分，在工作中明哲保身，碰到矛盾和难题就绕道走，有风险有难度的事不干，没有先例的事不干。有些党员干部求稳怕乱，对群众反映的难点问题、工作面临的堵点问题，先把自身责任往外推，能拖则拖，不敢动真碰硬，唯恐引火烧身。
能力欠缺“不善为”。新时代新征程，各种矛盾和任务交织叠加、错综复杂，面对新矛盾新困难，党员干部普遍感觉到“本领恐慌”与“能力恐慌”，亟需提升自我以适应时代需求。有些党员干部不能做到与时俱进，未能在时代进步中加强自身学习，对新业务新要求不敏感，习惯用老经验老办法解决新情况新问题，解决不了就无所适从、不知所措；有些党员干部能力平庸，依赖思想严重，一切等上级指示，缺乏自己的主张和见解，不能勇挑重担，打不开工作局面。
新时代党员干部担当作为存在问题的原因
思想建设不足。党员干部不愿为，问题主要出在思想上，没有形成坚定的理想信念和为民服务的宗旨意识。有些年轻干部不谈理想追求，“上岸”就“躺平”；有些中年干部提拔无望，“原地踏步”等退休；还有些党员干部，尤其是部分从事“务虚”工作的干部，常年从事单一的规定性、重复性工作，难以找到工作的意义和成就感，易陷入职业倦怠。一些单位虽然利用“三会一课”、主题党日活动等，经常性开展思想政治教育、党性教育等学习教育，但有时只是完成规定动作，对党员干部产生的实际效果难以保证。
激励保障不足。党员干部不敢为，问题主要出在怕出错上。在全面从严治党的背景下，各项工作督查检查多，追责问责多，可能存在“不做就一个问题，做了可能一堆问题”、“多做多错”的思想。在选人用人上，一定程度上还存在把选拔任用干部当作福利待遇的现象，虽然提倡干部年轻化，但论资排辈、看年头提拔的情况依然较多，对于创新型、实干型干部没有给予应有关心和机遇。而选拔干部也常常“稳”字当头，“不出错”很多时候成了晋升选拔的一项默认条件，很多党员干部“宁可不出彩，但求不出事”，还有个别党员干部“为了不出事，干脆不干事”。
教育培训不足。党员干部不善为，问题主要出在能力上，没有足够的专业化水平和丰富的经验来应对日趋复杂的工作局面。有些年轻干部出校门就到机关，社会阅历较少，面对纷繁复杂的群众矛盾和突发事件手足无措；有些党员干部数字化思维和能力不足，面对各类“云”系统、App、办公软件等一头雾水。虽然各地会统一组织各类干部培训，但分配到每个单位后培训名额偏少，需要培训的干部往往又因业务繁忙走不开，造成培训对象不精准。此外，干部培训的课程设置与干部需求结合不紧、师资力量参差不齐等问题也影响了培训的专业化、针对性和实效性，很难立竿见影地提升干部的治理能力和专业能力。
激励新时代党员干部担当作为的对策建议
加强党员干部教育培训。习近平总书记指出，“要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。”一方面要强化思想引领。结合“三会一课”、主题教育等，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，推动党员干部加强理想信念教育，提升政治站位，培养宗旨意识，树立正确的价值取向和行为准则，激发担当作为的内生动力。另一方面要提升业务能力。面对新挑战，必须加强党员干部的学习教育与业务培训，全面提高广大党员干部的现代化建设能力。针对当前党员干部存在的知识盲点、能力短板及经验盲区，要构建常态化培训机制，强化专业训练和实践锻炼，着力提升党员干部的业务能力和服务水平。此外，要发挥好先进典型的示范带动和引领教育作用，努力挖掘和宣传担当作为的先进典型，营造出干事创业、担当作为、务实进取的舆论氛围。
优化选拔任用考核机制。习近平总书记强调，“围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。”一方面要鲜明树立选人用人正确导向。深化干部人事制度改革，树立和践行正确的政绩观，坚持政治标准与实干标准并重的干部选拔导向。各级党委组织部门要为想干事、能干事、干成事的党员干部提供舞台，共绘时代辉煌篇章。另一方面要完善考核评价机制。改进考核方式方法，统筹安排各项考核，减少不必要的重复交叉考核、检查和评比。树立干事创业鲜明导向，科学合理设置干部考核目标，优化考核指标体系，确保科学分层、精准定向、易于操作，通过定量与定性相结合的方式，全面评估党员干部表现，激发干事积极性。同时，强化考核结果的应用，将其与日常管理、教育培训、职务晋升及奖惩机制紧密挂钩，建立有效的激励与约束机制，实现以考促管，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好局面。
健全容错纠错保护机制。习近平总书记指出，“切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。”一方面要制定容错纠错实施办法。明确担当作为的容错范围，细化情形并优化流程，打造跨领域的“容错事项库”，坚决执行“三个区分开来”；明确容错纠错的政策边界，根据问题性质和程度，对符合容错纠错条件的干部从轻、减轻问责追责，对履职不力的干部要严格问责追责，做到严管与厚爱有机结合。另一方面要建立澄清保护机制。对信访投诉举报案件，要认真甄别、调查核实、慎重处理，依法打击失实举报，防止打击报复、侮辱诽谤、诬告陷害等行为的发生，为干事创业的党员干部鼓劲撑腰。此外，要建立预警预防机制。把容错纠错放在平时，结合日常谈心谈话，对潜在失误和错误倾向做到早发现、早提醒、早纠正，确保不发生问题或让问题止于初发阶段。[作者系西南财经大学马克思主义学院教授，本文系国家社科基金项目“建党百年中国共产党政治认同建设的历程与经验研究”（21XKS002）的阶段性成果]
