Page 19 - 《四川党的建设》数字版 2026年2月合刊 / 第03-04期

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民生保障工作提出更高要求。 健康守护 筑牢民生幸福底线
2025 年 12 月，中央经济工作会议提出“实施 健康是人的全面发展的基石。投资于健康，既
稳岗扩容提质行动”，聚焦高校毕业生、农民工、 能提升生活质量、防范因病致贫，也为高质量发展
灵活就业人员等重点群体，应推动财政、货币、 筑牢根基。唯有让发展围绕人的需求展开，以健康
产业、就业政策协同发力。应通过优化助企纾困、 福祉凝聚社会合力，才能实现民生改善与经济增长

拓展就业渠道、强化技能培训与社会保障，并发 的双向赋能。
挥国企引领与创业带动作用，系统推动高质量充 《2024 年我国卫生健康事业发展统计公报》显
分就业。 示，我国医疗卫生资源稳步增长，服务体系持续

就业提质通过强化技能培训、健全工资合理增长 完善 ：生育保险覆盖 2.53 亿人，辅助生殖纳入医
机制、保障劳动者权益，既夯实劳有所得的民生基础， 保，近六成地区实现生育津贴直发 ；长期护理保
又通过稳定增收扩大中等收入群体，助力共同富裕与 险参保近 1.9 亿人，“十四五”以来已惠及超 200
高质量发展。就业领域的一系列投资，兜牢了民生底 万失能群众，减轻负担超 500 亿元 ；跨省异地就
线，通过人力资本增值推动了产业升级，实现了民生 医直接结算累计惠及 5.6 亿人次，减少群众垫资

与发展的良性互动。 5900 亿元。健全的健康保障体系降低群众的健康
风险和医疗负担，释放劳动力供给，减少家庭支
养老育幼 补齐民生保障短板 出挤压，从而激发内需潜力，为高质量发展提供

“一老一小”事关家庭幸福与社会和谐，是“投 健康人力资源与持续市场动能 ；而高质量发展又
资于人”理念最直接、最温暖的实践载体。“投资于 为健康投资奠定更坚实的物质基础，推动财政投
人”以人的全生命周期为核心，重在提升个体能力、 入向医疗卫生、公共卫生等领域倾斜，促进医疗
保障尊严福祉，与“幼有所育、老有所养”的民生目 资源均衡与健康服务提质，进一步筑牢民生幸福
标高度契合。作为全生命周期的关键两端，“投资于 底线，形成良性循环。

小”重在完善托育、基础教育等公共服务，夯实儿童 从教育赋能到就业提质，从“一老一小”关怀到
成长根基，提升未来人力资本质量，为国家长远发展 健康保障的一系列实践表明，“投资于人”既是直接
储备核心竞争力 ；“投资于老”聚焦健全养老、医疗 提升群众获得感、幸福感、安全感的民生工程，也是

保障体系，维护老年群体的生命尊严与生活品质，切 通过人力资本积累驱动高质量发展的持久工程。站在
实解除家庭的后顾之忧。 新起点，唯有深入落实党的二十届四中全会部署要
补齐“一老一小”短板，是实现民生保障与高质 求，始终秉持在发展中保障和改善民生的思想，聚焦
量发展相互促进的关键。一方面，健全的养老托育服 教育、就业、养老、育儿、健康等民生领域，加大
务与均衡的公共资源可减轻家庭照料负担，释放劳动 “投资于人”力度，构建普惠性、基础性、兜底性民

力潜力，降低家庭发展成本，激发内需活力，为高质 生保障体系，才能实现人口高质量发展与人民高品质
量发展提供持久动力。另一方面，高质量发展又能反 生活相融互促，为全面建设社会主义现代化国家、扎实
哺“一老一小”服务体系，带来更充足的资金与更优 推进全体人民共同富裕凝聚磅礴力量。（作者单位/刘

质的资源，扩大普惠供给、提升服务质量，让民生保 金华 西南石油大学社会治理研究院 ；许朗琅 四川
障既有力度又有温度。 省社会科学院社会学研究所）