Page 18 - 《四川党的建设》数字版 2026年2月合刊 / 第03-04期

16 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

以“投资于人”推动高质量发展

文 / 刘金华 许朗琅

党的二十届四中全会立足中国式现代化全局的 青壮年阶段的教育与培训，关系到产业升级适配

战略高度，站在“十五五”这个承上启下的关键时期， 与就业质量提升，是人力资本转化为高质量发展动能
围绕推动高质量发展、增进民生福祉作出一系列重大 的关键环节。《2025 年中国人力资本报告》显示，1985
部署。会议提出要“坚持惠民生和促消费、投资于物 年至 2023 年，我国劳动力人口平均受教育年限从 6.14
和投资于人紧密结合”，为新时代破解发展难题、筑 年提升至 11.03 年，大专及以上学历者占比从 1.04%

牢民生根基提供了根本遵循，也为“投资于人”指明 升至 27.39%。财政教育经费投入的持续增加，为职业
了实践方向。 教育与高等教育提质增效提供了保障，通过职业技能
在“十五五”规划开局的关键节点，要聚焦教育 培训、数字化素养提升等举措，既能释放短期经济增
赋能、就业提质、养老育幼、健康守护等民生领域， 长动能，又能形成稳定的经济增长支撑，推动劳动力

扎实推进“投资于人”实践，构建民生改善与发展赋 精准匹配发展需求。
能相互促进的双向循环，为高质量发展注入持久动 中老年教育是构建终身学习体系、应对人口老龄
力，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 化的重要途径。依托老年大学、社区教育等载体，不
仅能帮助中老年人适应社会变化、提升社会参与，将
教育赋能 夯实人力资本根基 其丰富的经验转化为可持续的社会资本，激活“银发

教育是将人潜在劳动能力转化为人力资本的核 人力资源”，实现个体价值延续与社会发展动能的双
心路径，更是实现人的全面发展、驱动高质量发展的 向增益。
关键支撑。构建从幼到老的全生命周期教育体系，能 从幼到老全生命周期教育体系的建立，提升了个

够分层分类筑牢人力资本根基，形成个体发展与经济 体的知识储备、技能水平、健康素养与社会适应能力，
社会进步的良性互动。 推动人力资源向可持续增值的人力资本转化。不仅为
儿童与青少年阶段的教育，是夯实人力资本 个人提供成长成才的均等机会，更为实现民生改善与
金字塔底座的基础工程，直接关系国家未来竞争 高质量发展注入持久动力。

力、人力资本质量与代际公平。2023 年我国小学
学龄儿童净入学率接近 100%，初中阶段巩固率达 就业提质 激活民生增收引擎
95.5%，已达到部分高收入国家水平。基础教育投 就业是最大的民生，是“投资于人”转化为民生
入的持续增加，优质均衡的教育供给激发青少年 福祉的重要一环。2025 年，全国城镇新增就业 1210

创新思维与综合能力，为国家创新人才储备筑牢 万人，高校毕业生规模 1222 万人，灵活就业人员规
根基。 模超 2 亿人。庞大的就业群体与结构性就业矛盾，对