Page 65 - 《四川党的建设》数字版 2025年1月下 / 第02期

63
www.scdjw.com.cn

专家观点

重构治理单元 “末梢”变“前哨”

文 / 刘莹

基层是改革发展稳定的第一 超载的问题，提高基层治理效益。 务，探索制度化的激励机制，充分
线，是各种矛盾和问题的聚集地。基 同时，让党组织下沉至基层治理的 发挥网格员、志愿者等群体在基层

层社会治理是国家治理的“神经末 “末梢”，才能将党的组织优势转化 治理中的协同力。遂宁市通过“选
梢”，基层强则国家强，基层安则天 为治理效果，推动党建引领基层治 优、配强、定责”三步走，让网格
下安。为破解当前基层治理中“小马 理走深走实。遂宁市将划小治理单 成为“前哨探头”，增强了基层党
拉大车”突出问题，各地都进行了 元作为突破口，从调优组织体系、 组织功能，提升了基层治理力度。

卓有成效的探索。遂宁市坚持党建 重塑治理架构着手，改变了以前基 三是创新赋权增能，提升基层治
引领，重构基层治理单元，激活基 层治理“各管一头”的局面，进一 理的灵敏度。基层治理是一项既“接
层治理内力，实现了末梢治理单元 步提升了基层治理的效度。 天线”又“接地气”的工作。党的工
的资源聚合、机制融合，把精准服 二是加强队伍建设，提升基层 作最坚实的力量支撑在基层，经济社

务、精细治理真正落到了实处。总体 治理的力度。基层治理，关键靠人。 会发展和民生最突出的矛盾和问题也
来看，有三个方面的特色和亮点： 习近平总书记强调：“社区为老百姓 在基层。长期以来，基层治理中存在
一是完善组织体系，提升基层 服务最直接，做好社区工作首先要 基层管理主体调动难、要事协调难、
治理的效度。基层治理的效度是集 把基层党组织建好建强，同时要有 治理协同难等问题，导致基层干部常

效率、效益、效果为一体的概念。 一支热心服务、持续稳定的社区工 常力不从心。精准高效地服务群众，
完善的组织体系是提升基层治理效 作者队伍。”基层工作人员是基层 需要以党建统领为总抓手，以群众需
率、提高基层治理效益、增强基层治 治理中的骨干力量，其数量、结构、 求为牵引，以共建共治共享为导向，
理效果的重要前提和基础保障。在 能力是基层运转是否有序、基层治 赋予基层更多自主权和决策权，推动

推动基层社会治理现代化过程中， 理是否有效的决定性因素，也是实 力量下沉、资源下倾、服务下移。遂
网格作为城乡基层治理中的基础单 现基层治理组织力、执行力、协同力 宁市各地聚焦“有权干成事”，探索
元，其设置既要考虑治理任务的性 的重要依托。加强基层治理队伍建 小区党支部、业委会、物业公司“三
质，也要考虑治理的规模，否则会 设，要充分发挥村（社区）“两委” 方协同”小区微治理模式，创新实施

造成管理幅度过大、基层权责不匹 在基层治理工作中的“火车头”作 “双重管理”和“下沉鉴定”机制，
配等一系列问题。细分治理单元， 用，抓住“关键少数”，发挥“头 将在职党员干部在网格中的表现与其
逐层逐级明确“责任田”，能有效 雁”引领效应，增强基层治理的组织 提拔晋级等挂钩，扎实推动社会治理
避免网格交叉、治理任务重复的问 力；要不断增强社区专职工作者队 重心向基层下移，不断提升基层治理

题，提升基层治理效率，也能实际 伍专业化、职业化程度，提升基层治 的灵敏度。（作者单位 / 西南交通大
缓解治理单元划分过大、治理任务 理的执行力；要明晰权责、明确任 学马克思主义学院）