Page 26 - 《四川党的建设》数字版 2024年11上 / 第21期

踔厉奋发新时代 治蜀兴川再跨越

24 学思践悟 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
● 论坛

发展新型农村集体经济 激发城乡融合活力

文 / 滕雪

省委十二届六次全会指出，完善城乡融合发展体 项目向资源发包、资产参股、自主经营等方向聚焦，
制机制，推进县域发展能级分类提升，完善农业转移 不断优化集体经济结构。在线上抱团发展。立足四川
人口市民化机制，激发农村资源要素活力，完善强农 彭山经开区、岷江现代农业示范园区构建形成的“全

惠农富农支持制度。眉山市彭山区深入挖掘全国第二 域园区化”发展格局，鲜明产业配套、优势互补、延
批农村改革试验区改革成果，以发展新型农村集体经 链补链原则，通过强强联合、以强带弱、飞地抱团等
济为抓手，持续激发城乡融合活力。 方式，聚焦水稻制种、设施葡萄、晚熟柑橘等优势产
聚焦“人、地、钱”，畅通资源要素。有序引导 业，打造集体经济特色产业带。在点上示范带动。将
人才到农村、资金到农村，充分开发农村土地资源， 党建引领发展壮大集体经济纳入党的建设制度“微改

畅通发展集体经济的关键要素。激活“人”。一体推 革”，以实施中省财政扶持村项目为牵引，选取具有
进实施头雁计划、绿领工程和校（院）地共建，重点 比较优势的村进行新模式新机制试点，切实发挥示范
将产业人才、新型职业农民等纳入村党组织书记后备 带动作用。

“百人蓄水池”，引进高校、科研院所共建科研实训 突出“质、效、度”，推动乡村治理。始终将发
基地，推行“集体经济组织 + 新型农业经营主体 + 展壮大集体经济作为提升乡村治理质效的有力支撑，
小农户”融合发展模式。盘活“地”。通过“四步流 不断巩固党在农村的执政基础。提升联动发展质量。
转”机制规范流转承包地，通过收取流转服务费实现 将区级部门的政策、项目、资金等统筹整合，组织区
增收。统一将“增量资产”“闲置资产”确权给集体 级领导干部、企事业单位联系重点村、薄弱村，形成

经济组织，通过资产“溢价”实现增收。建立宅基地 齐抓共管工作合力。健全集体经济组织向村党组织报
改革新增建设用地预留机制，实现建设用地指标流动 告工作、财务管理等制度，规范集体经济组织运行。
变现。用活“钱”。发挥中省财政扶持村项目杠杆作 延伸利益联结成效。通过集体经济组织搭建产业孵

用，整合财政涉农专项资金支持特色项目。优化产业 化、农业会展等产销平台，引导小农户和新型农业经
布局和支持政策，吸引市场主体合作经营集体产业。 营主体嵌入集体经济发展轨道。完善发展集体经济奖
将集体经济组织纳入农业信贷担保体系，落实贷款贴 励办法，支持年度经营收益超过 15 万元的村按程序
息专项资金。 对经营管理人员进行奖励。拓展造血反哺深度。全面
着力“面、线、点”，做优产业项目。以实施集 推行“公积金”“公益金”做法，指导集体经济组织

体经济倍增计划为抓手，以做强产业和适度规模经营 按程序提取收益用于再生产以及基础建设、惠民补助
为核心，探索集体经济新的有效实现形式。在面上整 等公益事业。通过组织群众就近务工、统筹农资供应
体推进。将发展壮大集体经济分别纳入国民经济发 等，既促农增收、降本增效，又提高群众组织化程

展、农业农村发展规划，制发集体经济发展参考模 度，形成集体经济反哺效应。（作者系中共眉山市彭
式，逐村研判制定“一村一策”实施方案，引导产业 山区委常委、组织部部长）