Page 13 - 《四川党的建设》数字版 2024年8月上 / 第15期

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币、产业、价格、就业等政策协同发力，优化各类 加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合
增量资源配置和存量结构调整。探索实行国家宏观 理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作
资产负债表管理。把经济政策和非经济性政策都纳 资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制
入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制。健 度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解

全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经 隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转
济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础建 型。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管
设，优化总部和分支机构统计办法，逐步推广经营 理权限，由地方结合实际差别化管理。
主体活动发生地统计。健全国际宏观政策协调机制。 适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中

（17）深化财税体制改革。健全预算制度，加强 央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委
财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、 托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安
国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。 排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项
完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家 转移支付安排资金。

重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编 （18）深化金融体制改革。加快完善中央银行制
制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理， 度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿
强化事前功能评估。深化零基预算改革。统一预算 色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对
分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算 重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完

公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报 善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励
告制度。 约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市
健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的 场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管
税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税 理体制。

收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策， 健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风
完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体 险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。支持长
系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范 期资金入市。提高上市公司质量，强化上市公司监
经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动 管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效

性所得统一征税。深化税收征管改革。 机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。
建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和 完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护
地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源， 机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。
适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体 制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有

系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付， 金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加
提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量 强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础
发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节 设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，
后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和 建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统

抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护 性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护
建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附 和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资