Page 12 - 《四川党的建设》数字版 2024年8月上 / 第15期

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组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重， 的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建
完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入 立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、
机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人 风险投资便利性。
支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开 （15）深化人才发展体制机制改革。实施更加积

展高风险、高价值基础研究。深化科技评价体系改 极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自
革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。 主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引
强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科 集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量，着力
技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合， 培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团

建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参 队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能
与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业 人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人
发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入， 队伍。完善人才有序流动机制，促进人才区域合理
提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科 布局，深化东中西部人才协作。完善青年创新人才

研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中 发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待
小微企业使用。 遇。健全保障科研人员专心科研制度。
完善中央财政科技经费分配和管理使用机制， 强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为
健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。 人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为

扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学 导向的人才评价体系。打通高校、科研院所和企业
家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资 人才交流通道。完善海外引进人才支持保障机制，形
源调度权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机 成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技
制。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵 术人才移民制度。

活的管理制度，探索实行企业化管理。
深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转 五、健全宏观经济治理体系
移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验 科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会
证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策， 主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观

加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人 调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改
队伍建设。 革，增强宏观政策取向一致性。
允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更 （16）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机
大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深 制。构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战

化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入 略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。
分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造 健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接
为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。 落实机制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国
构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强 土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施

对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支 支撑作用。健全专家参与公共决策制度。
持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技 围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货