Page 55 - 《四川党的建设》数字版 2024年7月上 / 第13期
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           专家观点



                              减负、放权、增效,破解“小马拉大车”难题


                              文 / 刘莹 陈永杰







              基层强则国家强,基层安则天                 于明晰政府、街道与社区之间的关                  障、更可持续;“事项清单”精准

          下安。社区是基层治理的“最后一                   系,实现责、权、利的匹配。从工                  对接居民的个性化需求,调优“事
          公里”,面临着“人少、事多、责                   作制度层面,“事项清单”也有利                  项清单”实现了社区服务与居民需
          重”的困境,如何破解这一社区治                   于社区工作者明确自身定位,树立                  求的有效衔接,“定制式”“个性
          理中的难题?四川省德阳市旌阳区                   服务意识和责任意识,进一步提升                  化”的需求也得到了关注,并在社
          孝感街道秦宓社区、成都市青羊区                   解决问题和统筹协调的能力。此                   区所采取的惠民生、暖民心举措中

          金沙街道金凤社区等地开展了积极                   外,“事项清单”中所列的明细则                  得以升华,让“事项清单”真正变
          的探索,按照“壮马、轻车、畅路、                  是将由社区处理的事务条例化、具                  成居民的“幸福清单”,进而加强
          聚力”的思路,通过明确“事项清                   体化,有利于节约资源,提升办事                  社区与居民之间的黏合度。

          单”明晰社区权责边界,将减负、                   效率。                                  效率为先—科学放权,提升
          放权、增效有机结合起来,打造出                       需求导向—服务群众,增强                 社区治理的有效性。要切实保障把
          了张弛有度、活力有序、行之有效                   社区治理的针对性。保障和改善民                  更多资源、服务、管理下沉到基
          的社区治理模式,为破解基层治理                   生没有终点,只有连续不断的新起                  层,确保基层事情基层办、基层权
         “小马拉大车”突出问题提出了“可                   点,创新社会治理,最终是为了让                  力给基层、基层事情有人办,不断

          感可及”“落地见效”的措施。                    群众得实惠。基层治理事关人民群                  夯实社会治理基层基础。社区治理
              制度建构—有效减负,提升                  众切身利益,是促进共同富裕、打                  要通过重心下移、权力下放、资源
          社区治理的规范性。习近平总书记                   造高品质生活的基础性工程。“事                  下沉,不断优化治理的组织力量、

          高度重视抓基层打基础,要求持续                   项清单”精准对标社区居民的共性                  专业力量、自治力量。明确“事项
          深化整治形式主义为基层减负,为                   需求,把服务群众、造福群众作为                  清单”助推治理重心下移至社区,
          基层干部干事创业创造良好条件。                   社区治理的出发点和落脚点,积极                  在明晰权责实现减负的同时,通过
          明确“事项清单”就是为了厘清社                   贯彻“减牌子、减事项、减负担,                  证明事项告知承诺、部门间信息共
          区权责边界,避免因重复性劳动所                   不减服务”,从人民群众关心的事                  享核查等方式,赋予了社区一定的

          带来的资源浪费,提升治理的有效                   情做起,从让人民群众满意的事情                  自主权,既提升了工作效率,也获
          性;通过增强社区治理的透明度,                   抓起,不断满足人民群众日益增长                  得了居民高度认可,更能让社区干
          避免互相推诿所导致的基层矛盾,                   的美好生活需要,使人民群众对社                  部敢为、能为、善为,从而不断激

          提升治理的认可度。具体看来,在                   区的归属感日益增强,获得感、幸                  发社区治理活力。( 作者单位 / 西
          管理制度方面,“事项清单”有利                   福感、安全感也更加充实、更有保                  南交通大学马克思主义学院 )
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