Page 28 - 《四川党的建设》数字版 2024年5月下 / 第10期

踔厉奋发新时代 治蜀兴川再跨越

26 学思践悟 调查研究

破解农村党员干部队伍 “后继乏人”问题的对策研究

——以乐山市沙湾区为例

文 / 徐岳泉

近年来，随着城市化进程不断加快，农村逐渐趋 上。村干部队伍普遍存在年龄偏大、文化偏低、能力
于“空心化”，农村发展党员和村干部队伍建设“后 偏弱的现象，全区常职村干部 46 岁以上占比 55%，初
继乏人”问题不断凸显，这个问题不仅对农村基层组 中以下学历占比 10%。干部队伍稳定性不够，近三年
织建设带来严峻的挑战，更对农村经济社会发展造成 共有 38 名常职干部辞职。后备干部储备不足，实际在

长远的影响。拓宽农村发展党员来源、强化村干部队 村顶岗锻炼的不足一半，难以满足进一步培养使用需
伍后备力量建设，已成为新形势下亟须研究解决的重 求。究其原因，主要是机制保障力不强，村干部培养
要课题。近期，乐山市沙湾区委组成调研组，针对当 选拔渠道不宽、事多责重钱少、发展空间受限，导致
前农村发展中党员和村干部队伍建设“后继乏人”问 队伍结构功能优化缺少“源头活水”。

题开展了调查研究。
对策建议
存在问题及原因分析 一要加快建设宜居宜业和美乡村，为留住、培
一是农村青年留不住，农村“空心化”现象突出。 养、回引农村优秀人才提供基础保障支撑。聚焦“宜

青壮年成为流出人口的“主力军”，近三年全区农村 居”，加强城乡一体化发展。加大对农村地区投入，
常住人口流出中 18—45 岁的占比 51%。全区农村常住 提高农村基础设施建设水平，高质量推进基本公共
人口 18 岁以下和 46 岁以上的共占比 68%，农村“后继 服务均等化，逐步打通城乡户籍壁垒，促进教育、
乏人”问题凸显。究其原因，主要是发展凝聚力不强， 医疗、社会保障等资源向乡村倾斜，推动城乡一体

伴随城市对农村青年的虹吸效应，导致储备发展党员 化发展，缩小城乡差距，优化农村人居环境。聚焦
和村干部的“生力军”同步流失。 “宜业”，大力发展农村经济。扎实推进特色农业
二是党员“苗子”不好选，农村党员队伍结构不 建设，引导资本下乡，促进农村经济和城市经济互
够优。伴随农村“空心化”问题，农村发展党员时“好 动发展，推动产业集聚、加快产业升级、拓展产业

苗子”难选，一半以上的村未达到入党积极分子储备 空间，提高农业生产效益和联农带农水平。聚焦“和
要求。全区农村党员 46 岁以上的占比 68%，优化党员 美”，加大人才回引培养力度。从要素保障、财政
结构尚需持续用力。究其原因，主要是组织引领力不 奖补、金融信贷等多方面拿出“真金白银”，定期
足，发展党员主动作为和统筹谋划不够，导致农村发 开展乡村项目推荐、咨询对接，鼓励在外农村人才

展党员结构不合理。 带资金、带技术领办产业项目，大力开展“农村家
三是村级干部难培育，队伍后备力量储备跟不 庭能人”“新农人”培养，着力从根本上解决农