Page 19 - 《四川党的建设》数字版 2023年12月下/第24期

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

四川党的建设
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及更多的发展机会，确保农业转移人口在城市中能够 发展，为生产发展和生态宜居提供坚实支持。另一方
顺利安家、稳定生活。在城市人才入乡方面，要通过 面，为促进城乡土地要素的有序流动，应着力建构产
政府、市场和社会的协同努力，完善乡村人才引进、 权明晰、地权完整的城乡土地交易市场，确保土地交
培养、使用、评价和激励机制，为在乡村从事各类工 易的公平、透明和高效，促使土地要素根据市场价格

作的人才提供更好的发展环境。通过上述改革创新， 信号更灵活地进行交换和配置。同时，还需建立健全
不仅可以提高城市的人口质量和活力，也能够激发乡 农村土地金融体系和土地增值收益分配制度，从而
村的发展潜力，实现城乡共同繁荣。 更好地保障农民的土地权益。通过上述改革创新可

围绕“地”改，激活乡村沉睡的土地资源。 尽管稀 以激活乡村沉睡的土地资源，促使城乡土地要素有序
缺的土地要素在城市发展中扮演着至关重要的角色， 流动，实现土地资源的更优配置，这不仅能够提高土
但在农村地区，这一宝贵资源却难以获得理想的财富 地利用效率，也能够推动农村经济结构调整和产业
收益，土地资源得不到充分盘活成为制约乡村发展活 升级，为城乡融合发展提供更为坚实的基础。
力的重要因素。这主要根源于农村土地制度的不完 围绕“钱”改，破解“钱从哪来”难题。 资金在市

善，土地的市场价值未能被充分开发利用。通过土地 场经济中始终是一项稀缺要素，在某种程度上对其
制度改革，则可以实现土地存量的盘活、土地潜力的 他要素配置具有决定性影响。政府资金、社会资本、
激活以及土地利用效率的提升。因此，应巩固并深化 农民或村集体资产的可利用情况，都将直接关系到

“三块地”改革，在有效激活土地存量资源的基础上， 城乡融合的实现程度。因此，必须建立完善的乡村多
进一步释放土地资源利用空间和潜能。 元化投融资机制，加速形成以财政、金融和社会三方
一方面，要通过深入完善农村土地承包经营权流 面为支撑的多元投入格局，从而构建起“三农”投入
转、宅基地使用权流转和集体经营性建设用地入市 稳定增长的长效机制。
制度，全面激发农村土地的经营和利用效率。这不仅 首先，在财政布局中应更加注重乡村发展，坚持

有助于推动土地规模化经营，更加合理地配置非农 把“三农”作为公共财政的支出重点，并通过创新财
产业用地，还有助于促进新型农村集体经济的繁荣 政涉农资金整合机制，形成合理高效的资金分配体系，
确保财政资金真正用于支持乡村建设的重点领域和

薄弱环节。其次，要推动普惠金融改革，通过构建全
方位的金融服务体系、普惠授信体系、信用建设体系
以及风险防控体系，使农村居民可以更方便地获得金
融支持，促使农村普惠金融更好地服务于乡村振兴。
再次，要通过政策引导，鼓励支持社会资本以设立农

村产业基金、乡村旅游和特色农产品投资、参与农业
科技创新等多种形式进入“三农”领域。最后，要以
经营村庄的理念建设村庄，引导村级股份经济合作社

和村集体经济参与乡村建设，为农民持续增收提供坚
实的支撑。上述改革创新将有助于解决“钱从哪里来”
的问题，为城乡融合发展提供有力的资金支持。（作者
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绵阳
绵阳市三台县芦溪镇镇江村全景。供图 / 绵阳组 单位 / 四川省社会科学院）（责编 / 刘艳梅）
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