Page 43 - 《四川党的建设》数字版 2023年11月下/第22期

四川党的建设
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泉驿、郫 都、金 堂四地开展试点 探索，2023 年 1 以及业务办理所需材料，以流程化标准化操作方
月在四川天 府 新区等 18 个区（市）县、共 44 个 式，夯实规范交易基础。另一方面，优化交易流
试点镇（街道）、473 个村（社区）大范围试点推 程。督促成都农交所利用合并、共享行业数据等
进，围绕“清查核实目录”“工作推进机制”“平 方式对交易流程“做减法”，进一步降低交易时间

台交易 规 则 ” 等 探 索 积 累了一 批 有益 经 验。 二 成本；通过强化交易项目推介、拓展交易平台功能
是全覆 盖 推进阶段。2023 年 4 月，全市 23 个区 等方式，逐步降低小额交易服务费用直至实现完
（市）县全覆 盖铺开，实现 农村地区、城市社区全 全免费，保证村（社区）利益。针对基层特点，探

覆 盖，以“ 能 进必进、规 范交易”最 终 实 现“应 索开设“绿色通道”，对小额类、应急类、特殊类
进必进、阳光交易”。通 过试 点稳妥 推 进，在 全 项目，可由集体自行确定，仅需平台备案，减轻基
国层面率先实现将产权交易范围从 农村集体“三 层负担。
资”拓展到涉农产权、再从涉农产权 延伸至基层 动态监测，用好数据赋能。 通 过 对 清查核实的
产权两次 跃 升。 产 权 项目赋 予 唯 一“ 权 属 码”，搭 建“ 农 交系统

清产核资，务求“应进必进”。 一是制定目录， 实 时 防 控、内 部风 控 全 程 督 查、纪 检 大 数 据 跟
回 答“ 清 什么”。以 近 三年查 处 的“三资”领 域 进 监 督”三 级 风 险 防 线，守 住 平台 公 信 力。一
案件为导向，通 过 2 次扩面探索形成了包括资产 是 依 托农 交平台 设 置“ 一 级防 线”，针 对交易环

类、资源类、资金类、其他类 4 大类 36 项的“应 节 可能 存 在 的 39 个 廉 政 风 险 点， 运 用 系 统 权
进必进”交易目录。同时，打通信访、财政、审 限设 置、随 机 抽 取评 审 专 家、操 作 留 痕、分 账
计、巡察等监督渠道，及时将 新增廉 政 风险点动 管 理 等 方 式，强 化 全 程 实 时监 控。二是利 用 成
态纳入，于 每年底拓展交易目录，确保有效 涵盖 都 农 交 所 风 控 纪 检 部 门 设 置“二 级 防 线 ”。运
群众关注 度高、廉 政 风险点多的交易项目。二是 用 审计、 风 控 和 法 律 顾 问力 量， 不定 期 对 业 务

划定步骤，解决“如何清”。明确清查核实“五步 全流 程 规 范性 开展 内 控自查。打通 投 诉 举 报 渠
法”，按照“政 策培训宣传 — 全面清查核实 — 公 道， 制定平台 交易违 规 责 任 追究办 法， 强 化 纪
示清查结果—审核录入数 据 — 整理 归档资料”5 律 作风 检 查。三是 依 托正 风 肃 纪 大 数 据 监 督 平

为推动全市农村产权“应进必进、阳光交易”取得实效，提升基层党风廉政建设水平，2022 年 11 月 16 日，成都市农村产权交易规范化建设现场会在蒲江县召开。 个步骤，保证清查核实推进有序。三是夯实力量， 台“基 层 产 权 规 范 交 易监 督 模 块”设 置“三 级
明 确“ 谁 来清”。建 立一 套推 进 机制，由市纪委 防 线”。 结 合 案 件 查 办 、日常 监 督 检 查，已 梳 理
监委 统筹推动，市“三资”职能部门抓总，县 级 2 0 多 个风险 监督 模 型， 对交易风险 实 时 预 警、
党 政领导班子成员协调调度，县 级 纪委监委监督 跟 进 监 督。
推动，县 级“三资”职能 部门主力，镇（街道）、 下一步，成 都市纪委监委 将 强化 大 抓 基 层鲜

村（社区）实施主体的清查核实工作 机制，压实 明 导 向，围 绕“ 清查 核 实 — 阳 光 交 易 — 履 约 监
工作责任。 管 ”三个重 要 环 节，搭 建 闭 环 监 管 体系，持 续
线上成交，做实“阳光交易”。 一方面，制定交 激 发 基 层产 权 交易规 范化 建 设的 变 革 效 应，积

易规则。制定 20 个类别的交易细则，全面涵盖群 极 探 索破 解 基 层党 风 廉 政 建 设 突出问 题、提 升
众关注 度高、廉 政 风险 大的农村工程 建设项目、 基 层治 理 能 力、助 力乡村 振 兴的 有 效 路 径，持
村级货物和服务采购、粮食交易等交易项目。分 续扩 大 产权 规 范交易的成 都品 牌 效 应。（责 编 /
门别类列出采购人流程、交易流程、供应商流程， 张 微 微）