Page 50 - 《四川党的建设》数字版 2023年8月上/第15期

48 思想纵横

理解职务与职级并行制度

要注意避免四个误区

文 / 黄俊瑞

公务员职务与职级并行制度从2019年 6 月
在全国施行，到现在已满 4 年。如果从党中央、
国务院在四川开展试点起算，已经经过了6 年。 必须根据工作需要、德才表现、职责
轻重、工作实绩和资历等因素综合考
总的来看，制度机制日趋成熟，制度效能持续
虑确定，树立正确的导向。
释放，但从更好地精准理解政策、自觉按政策
办事的更高要求来看，实际工作中仍可能存在
以下四个方面的认识误区。

误区一 误区二
职级晋升一定可以“到点就上” 职级晋升一定可以“一走到顶”

按 照《公 务员职务与职 级 并 行 规 定》第 按 照《公 务员职务与职级 并 行规 定》第
十六条中“公务员的职级依据其德才表现、工 十条中“市（地、州、盟）、直 辖 市的区机 关

作实绩和资历确定”和第十八条中“公 务员 设 置二 级 巡视员以下 职 级，副 省级城市的区
晋升职 级应当根 据工作需要、德 才表现、职 机 关设 置一级调 研员以下 职 级”和“县（市、
责轻 重、工作 实 绩 和资历等因素 综 合考虑， 区、旗）领导 班 子设 置二 级 巡视员、一级调

不是 达到 最 低 任 职 年 限 就必 须 晋 升， 也 不 研员、二 级 调 研员、三 级 调 研员，县（市、
能 简 单 按 照 任 职 年 限 论 资 排 辈， 体 现 正 确 区、旗）、乡镇 机 关设 置二 级 调 研员以下 职
的用人导向”等 规 定，“资 历 ”是 确 定 和 晋 级”等 规 定，市（地、州、盟）、直 辖 市 的
升职 级中排 在 最 后的因素，不仅不是 达 到 最 区机 关和县（市、区、旗）领导 班 子不能 设
低 任 职年限 就 必须晋 升，还专门强调 了“不 置一级 巡视员；副 省级 城市的区机 关不能 设

能 简单按 照任 职年限论资排 辈”。具体到一 置 一 级 巡 视 员、二 级 巡 视 员 ；县（市、区、
个 地 方 或 者 一 个 单位，每 一 职 级的 职 数 比 旗）、乡镇 机 关不能 设 置一级 巡视员、二 级
例都是确 定的，越 是 较高职 级 数 量 越 少。这 巡 视 员和 一 级 调 研员， 这 是 职 级 设 置 的 高

就 决 定了在实践中也不 可能“到点”就一定 限。具体到一个 地 方 或 者 一个单位，也不是
晋 升，而是 必须 根 据工作 需要、德 才表 现、 所 有 的公 务员都 可 以晋 升 到本 地 本 单 位可
职 责轻 重、工作 实绩 和资历等因素 综 合考虑 以设 置的 最 高 职 级。 除了较 高 职 级 一 般 职
确 定，树立正 确的导向。 数较 少 外， 晋升每 一 职 级 还 须 在 下一 职 级