Page 49 - 《四川党的建设》数字版 2023年7月下/第14期

四川党的建设
www.scdjw.com.cn 2023 47

在建设农业强省中展现新作为

文 / 郭晓鸣

农业的重要发展渠道是拓展农业社会化服务，这是 再次，不断优化服务项目监督管理机制。一是完善

推进多种形式适度规模经营的迫切需要，也是实现质量 过程化动态监督机制。重点强化服务过程的事中监管，定
兴农、绿色兴农的有效路径，更是将小农户引入大产业、 期开展实地勘察、进度调度、指标监控，确保服务内容
大市场，对接现代农业发展轨道的重要途径。当前，四 不走偏、资金运用合理。二是加强监督管理中现代信息
川省农业社会化服务虽然实现了长足发展，但离现代化 技术手段的运用。大力推广互联网 +、北斗农机终端、云
农业强省还有不小的差距。 计算、大数据等技术运用，加强信息服务平台建设，提

面对我省农业社会化服务发展结构性供需失衡突出、 升服务质量监督及评价的科技化、客观化、标准化水平。
服务主体与小农户之间有效衔接较为困难、配套政策联动 三是完善服务绩效评价制度。在考察服务质量基础上，
性弱等问题，我们应着力破除和解决影响现代农业发展 加强对小农户、村集体、新型经营主体等服务对象的服

的体制机制障碍，紧密结合实际工作有针对性地研究制定 务项目知晓度、满意度测评，并将其作为衡量服务质量
措施，有效提升农业社会化服务发展质效，加快推进农 的重要依据之一。
业社会化服务从粗放式发展向高质量发展转变，推动我 最后，高度重视对社会化服务项目的保障支撑。一是
省从传统农业大省向现代农业强省转变。 优化财政支持体系。探索“中央 + 地方”的财政支持体
首先，有效强化服务主体能力建设。一是健全多元服 系，在加强中央财政资金延续性和稳定性基础上，建立

务主体培育机制。常态化开展县乡村三级社会化服务示范 省级财政农业社会化服务专项资金，增强对薄弱环节的
组织评定，择优选择储备服务主体并予以重点扶持，鼓励 补贴。扩大农机购置补贴范围，将烘干、无人机、适宜于
服务主体通过“社会化服务 + 农业经营”的双重收入增强 丘区和山区作业的小型农机具等纳入财政补贴范围。扩

持续发展能力。二是健全服务主体之间的合作机制。鼓励 大服务补贴环节，构建整链服务补贴体系，鼓励和引导
服务主体通过合资合作、协作联盟等方式实现服务资源整 服务主体开展产前信息、集中育苗和产后烘干仓储、商品
合，推动小型服务主体通过联合合作，实现从“单打独斗 化处理、加工销售、品牌建设等服务。二是强化配套政
式”服务向全程“保姆式”托管服务成长转型。 策的支持力度。出台农业社会化服务行业规范，定期对
其次，大力促进社会化服务内容供需高效匹配。一 服务主体开展教育培训和技术指导。完善农机具、设施

是健全服务需求表达机制。深入推进服务信息平台建 用地抵押贷款制度，开发适合服务主体的金融产品。降
设，广泛发展“订单式”服务 ；建立四川省农业社会化 低农业用地保险准入门槛，保障服务主体的设施农业用
服务组织联盟，增进服务资源跨区域优化配置。二是 地需求。加强农业社会化服务试点与家庭农场、农民合

构建市场化供需对接机制。跳出项目行政推动的思维惯 作社带头人职业化试点、农民合作社质量提升整县推进
性，变服务主体遴选竞争为服务质量竞争，通过服务越 试点、高标准农田建设、宜机化改造、撂荒地整治等统
好、服务规模越大财政补贴获得越多的市场化机制促进 筹衔接，形成合力促进农业社会化服务水平提升。（作者
服务市场良性发展。 单位 / 四川省社会科学院）（责编 / 陈贤凤）