Page 51 - 《四川党的建设》数字版 2022年11月下 第22期

四川党的建设 49
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万人。2020 年，成都服务人口达到 2234 万人，常住人 态，构建生态化产业链的基础上，电子信息产业成为
口达到 2094 万人。过去 20 年，成都的人口几乎翻了一 吸纳就业、聚集人才的大户。“十四五”期间，成都将
番（其中 70% 是在过去 10 年增加的），且常住人口中 打造第二个万亿级产业装备制造产业集群，以及轨

具有大专以上学历的人口占比较“六普”提高了10 个 道交通和生物医药两个千亿级产业集群。宜居和宜
百分点，人口老龄化较“十二五”末下降 3 个百分点。 业的完美结合，让成都成为了当今中国年轻人向往
“人往高处走。”这 20 年，成都持续保持了人口净流 的城市。

入，其中知识型、技能型移民占有较高的比重。成都 成都对人才流入的吸引力，还可用近些年以互联
在人口总量增长的同时，人力资本水平不断提高，人 网为代表的新经济在成都发展非常迅猛，大牌互联
才结构持续优化。总体来看，成都市的人口和人才政 网公司扎堆落户来解释。在传统产业发展的年代，一
策是积极有效的。预计“十四五”时期，成都仍将保 个企业选择城市主要是看这里有没有土地和廉价劳
持较高水平人口净流入，其中，人才比重将有更大幅 动力，以及这个地方优惠政策的力度。新经济和新兴

度的提高。 产业的企业则要看这个地方能不能招到人，能不能
成都人口净流入、人才净流入，有两个重要因素 招到人力资本意义上的员工。这是先进制造业、新一
在起作用，就是宜居和宜业（产业）。这些年，成都从 代信息技术等行业大公司选址的重要考量因素。成都

一个普通的西部省会城市，一跃成为常住人口规模位 新经济和新兴产业发展如此亮眼并吸引大量企业的
居全国第四、经济总量位列第七的西部大城市。人们 主要原因，是成都的生活环境、城市文化、住房价格和
肯定会问，光凭“生活”或“宜居”成就不了今天的成 户籍制度等都具有包容性，或者说成都有着真正意
都吧？是的，但“生活”这个优势功不可没。成都地处 义上的“不排外”，进而使成都既宜居又宜业，集聚、培
成都平原腹地，农业发达、物产丰富，生活成本相对 育和生成了强大的城市发展新动能。

较低；成都气候、环境宜人，近年来公园城市示范区 城市发展拉“长板”，是“发展才是硬道理”的生动
建设的加持，生活环境得到进一步改善；开放包容的 实践。每个城市认清自己的“长板”，即绝对优势，如深
巴蜀文化，合理的住房规划和落户门槛，带来了人口、 圳的“创新”和成都的“宜居”，并将其巩固和强化，不

人才的净流入。 仅能够让城市可持续发展，还能在整体发展的过程
宜居这个优势只是成都吸引人才的一方面，另 中补上短板，比如深圳的教育，成都的大企业。而单纯
一方面是宜业。也就是说，人口聚集是因为有产业发 就短板补短板，是永远补不上也补不完的。
展提供的就业岗位。2020 年，成都的电子信息产业 产业是人才的“巢”，尤其是高端产业。唯有做强
达到万亿级，成为成都第一个万亿级产业集群。作为 做大产业，并且优化产业结构，才能在人才竞争中取

电子信息产业重要组成部分的集成电路、高端软件、 得一定的优势。
智能终端三个千亿级产业，以及电子信息领域的龙 对标粤港澳大湾区的重要引擎香港和其他大都
头企业在成都不断发展壮大。同时，成都一直致力于 市，成都要梳理现有的人才政策，发现其中的短板，制

通过“强链稳链补链”思路招引项目，做强做大电子 定并实施更有竞争力的人才政策，同时整体改善和优
信息产业集群。我们应该看到，数字创意产业在成都 化人才的工作生活环境。这里，需要重点考虑的因素
的集聚与发展，就是电子信息产业链延伸的结果。我 是，相对稳定的生活成本，提高公共服务质量，进一
国目前电子信息产业的特点是增加值率不高，但吸 步降低人才进入门槛，提高各种办事的便利度。（责
纳就业较多。尤其是在完善、优化产业链和产业生 编 / 王兆伟）