达州市通川区是达州市级党政机关驻地，5平方公里近40万人的达州老城区，更是高度浓缩了达州城市发展变化的历史脉络。近年来，通川区委坚持“三融三促”深入推进老旧小区改造，着力建设幸福宜居小区，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。今年已启动改造项目184个、1.6万余户，目前已改造完成114个、近9700户；自2020年以来，通川区累计实施并完成老旧小区改造217个、2.7万户。

坚持组织融入，汇聚多元力量，促进老旧小区改造更有方向。坚持党建引领，把牢老旧小区改造“方向盘”，充分发挥党建对行业管理和基层治理的作用。一是加强组织覆盖。完善“小区党支部—楼栋党小组—党员联系户”组织架构，全覆盖建立小区党支部179个，重点从退休干部职工、个体经营户、“明星业主”、致富带头人中择优选拔小区党支部班子，“一对一”选派小区党建指导员，积极整合社区、业委会、物管公司等资源，分类解决小区党支部活动场所，足额保障小区党支部工作经费和服务群众专项经费，落实党支部书记待遇，确保小区党支部有人办事、有钱办事、有地方议事。二是推行结对共建。深化“双报到”和“结对联创”等活动，发挥联创单位、驻地单位智力支撑、资金支持、人力支援，常态化开展支部结对、党群结对“双结对”工作，形成机关企事业单位包片、包巷、包街，主动认领社区服务事项，通过组建支部联动服务指导队，深入小区开展安全巡逻、环境整治、政策宣传，帮助推进老旧小区改造化解纠纷、收集意见。今年以来，共收集意见227条，排查化解纠纷156起。三是创新共管共享。以理顺小区组织关系为抓手，积极推行“两委”班子、小区党支部、业委会、物管公司“人员交叉、四位一体”共建模式，推动小区事务共商共治共管。构建“小区党建+自治自管”的老旧小区“微自治”模式，提升小区自建自管能力。推行“社区治理+居民自治+物业管理”管理模式，规范梳理物业企业职责，实现物业管理从无到有、从简易到专业。目前，13名社区“两委”班子进业委会或小区“自改委”；已完成改造的38个示范小区中，8个引进物业公司管理，30个实现自治管理。

坚持文化融入，凸显地方特色，促进老旧小区改造更具底蕴。坚持以文化为魂，统筹软硬件两个层面，因地制宜突出特色，聚力改造一批“形态有颜值、文化有底蕴、邻里有温度”的特色老旧小区。一是传承城市特色。深度学习各地老旧小区改造先进经验，以“传承经典、保留乡愁”为主题，挖掘打造城市特色传统文化，保护历史传承、锁住城市印记。吉昌大院、蒲草田巷等诸多昔日脏乱差老旧院落摇身一变成为新地标、网红打卡地，大北街片区旧改成功创建省级试点示范项目。二是涵养小区文化。以解决居民实际需求为出发点，针对不同小区的人文特色、区位特点和居民诉求，反复勘察现场，科学规划设计，融合海绵城市建设、汽车充电桩、快递驿站等新技术、新理念、新场景，让小区文化更接地气、更富内涵、更具时代。三是注重融合发展。紧扣“通川有礼”系列活动，将老旧小区改造与“通川有礼”“共享有礼之城”战略融合建设，建设有礼亭、亮丑牌、有礼书屋、共享工具屋、共享书吧等系列共享空间，着力构建“共建共治共享共荣”基层治理新格局。

坚持民意融入，汲取各方智慧，促进老旧小区改造更加温馨。坚持以人民为中心的发展思想，从人性化角度出发，充分尊重民意，因地制宜完善基础设施、配套功能，增强居民的归属感、获得感、幸福感，让惠民工程真正得民心。一是广开门路听民意。创新实施“大掌柜+店小二+微项目”治理模式，改造项目论证、立项、改造、验收等各环节，广泛吸收居民参与，深入一线听取居民意见建议，改不改、改什么、怎么改，由群众“点单”、党委政府“接单”，改造后由居民共治共享“结单”。二是规划引领聚民心。区分老城记忆、商业街区、休闲街区等6大类型，对1100个小区的群众全覆盖摸底，广泛征求辖区社区党组织、小区党支部意见，针对性规划基本功能和打造重点，“一区一策”明确改造重点、制定改造方案，做到改造内容区别对待、改造风貌区别塑造、改造成效区别评价。三是完善机制纾民困。深化我为群众办实事活动，健全小区党支部领导下的民主议事决策机制，推行支部动议、居民提议、利益主体（业委会、物管公司）商议、支部（居民代表）大会决议、群众监督评议“五议”模式，推动小区议事决策民主化和规范化，着力解决群众急难愁盼民生实事。（通川区委组织部 舒亮）