文/任瑞阳

近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，国家发展改革委在答记者问中明确划出红线：严禁借发展新质生产力之名搞恶性招商引资、盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”，确保新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。点出了当前部分地方推进新质生产力建设暴露出来的现实痛点。

一段时间以来，少数地方混淆质态与业态的辩证关系，简单把新质生产力等同于上马一批未来产业项目、新建几座新兴产业园区，将“新”当成争取政策资源的招牌。一份对全国二百多个城市“十五五”规划调研显示，257个城市布局低空经济，217个城市布局高端装备，201个城市布局生物医药，147个城市布局氢能，113个城市谋划发展半导体，赛道扎堆、同质化布局现象突出 。

一哄而上的热潮背后，滋生不少风险隐患。有的地方为抢夺项目，突破环保红线、违规出台招商优惠政策，甚至盲目举债铺摊子，把新质生产力做成短期政绩工程，暗藏财政金融风险；有的重发展、轻改革，把新质生产力窄化为单纯产业任务，忽视体制机制改革这一“关键一招”；还有的一心追逐“高大上”未来赛道，轻视传统产业改造升级，埋下新旧动能接续断层的隐患。

新质生产力不是用钱砸出来的速成品，而是厚土滋养出来的“生态林”，由生产力发展的客观规律所决定。无论是关键核心技术突破、产业生态迭代成型，还是创新人才梯队培育、制度环境持续完善，每一环都需要长期沉淀、匹配相应基础条件。新质生产力具有投入大、周期长、不确定性高的特征，离不开耐心资本与市场化试错，绝非行政推动、债务扩张就能够速成。倘若脱离科技创新根基、无视资源禀赋约束，一味依靠资本堆砌、财政投入强行“拔苗助长”，只会造成产业根基虚浮、内生创新动力匮乏，最终让新质生产力“长歪”“枯萎”，陷入昙花一现的困境或泡沫化陷阱。

其实，尊重产业规律、坚持因地制宜、守住发展安全，推动新旧动能有序转换、良性互动，我国也有不少省市的经验可借鉴：

唐山钢铁依靠高端化、智能化、绿色化改造，推动钢铁产业从原料级向材料级转变，完成从“傻大黑粗”到“高精尖特”的蜕变，充分说明传统产业依托创新升级改造，同样能发展新质生产力。贵州借“凉”发展数据中心，内蒙古追风逐日做大新能源，四川依托水电和锂矿资源打造动力电池产业集群，江西依托稀土做全新材料产业链，都是“人无我有、人有我优”的错位发展。合肥产业周期不因干部任期而中断，新型显示产业一干就是十八年，没有年年换赛道，而是在一个方向上持续补链、延链、建链，从一条产线做到全球产能最大、产业链最完整的集群。

发展新质生产力不是“新瓶装旧酒”，而是发展方式的深刻变革，必须把握好立与破、新与旧、为与不为的辩证关系。要牢固树立正确政绩观，破除简单以新项目数量论英雄的评价导向，把创新含量、产业韧性、财政可持续性、群众获得感作为衡量成效的标尺；政府的重心应当放在优化市场环境、补齐创新公共服务短板、打通要素流通堵点卡点上，让新质生产力在法治化、市场化轨道上茁壮生长，而不是越位替企业挑选赛道、替市场定方向。

产业风口来来去去，喧嚣终会褪去。真正能够行稳致远的，从来不是砸钱最多、声势最盛的，而是扎根禀赋、深耕创新，把根基扎得足够深的那一个。（作者单位/成都市青羊区综合行政执法局）