文/朱琳  高艺林  苟茂琦

彭山区凤鸣街道城南社区城南小区始建于1998年，2020年由中国水利水电第七工程局移交属地管理，是典型的老旧单位小区。小区共有15栋楼栋，常住516户、727人，60岁以上老人占比超四成，老龄化特征突出。小区有居民党支部2个、党员45名。移交之初，小区长期面临基础设施老化、物业服务薄弱、停车资源紧张、邻里氛围淡化、退休职工归属感不足等诸多治理难题。为激活基层治理活力、提升居民幸福指数，城南社区党委牵头领航、小区党支部精准发力，创新推行“友邻伙伴行动”，构建“党建引领、多元参与、伙伴共治”全新治理模式，集结党员、居民、服务、共建四大伙伴力量，通过事务共议、难题共解、资源共享、成果共建，全力打造权责清晰、协同高效、常态长效的“幸福温馨家园”，让老旧小区焕发全新生机、重拾邻里温情。

四方伙伴齐集结 织密共治“同心圆”

小区坚持“治小区先聚人心、强治理先建队伍”，打破传统单向管控的老旧治理模式，广泛吸纳各方力量扎根小区、共建家园，实现治理力量全域覆盖、治理效能全面提升。党员伙伴扛旗领航。通过双向摸排集结小区45名党员，优化组建2个小区党支部，推选经验丰富、威望突出的老党员担任支部骨干。党员主动亮身份、当先锋，牵头开展议事协商、政策宣讲、难题攻坚、邻里帮扶等志愿服务，推动小区治理从“单位管”转向为“大家治”。居民伙伴主动参与。小区敞开治理大门，推行零门槛、全覆盖居民参与机制，积极挖掘培育热心居民、退休骨干，现已组建66人的居民志愿骨干队伍。常态化开展“银发稚笔”书画课堂、文体展演、邻里联谊、节日团聚等特色活动，以兴趣凝聚邻里、以温情温暖人心，让小区烟火气、邻里温情持续升温。服务伙伴提质增效。针对前期物业服务薄弱、管理缺位等问题，小区依规规范完成物业更替工作，择优引入优质物业服务团队。在下调居民物业费标准的基础上，全面升级小区保洁清扫、安保巡查、设施管护、环境运维等基础服务。同时，联动周边义诊、义剪、老年助餐、水电维修等资源，精准对接居民的日常便民需求，搭建“家门口便民服务圈”。共建伙伴联动赋能。联动周边多个国企移交小区组建片区共治联盟，实现资源共享、连片共治。主动对接都江堰南桥社区、水电七局一分局等共建单位，常态化开展经验互通、文化共建活动，真正做到移交不脱根、属地不断联、企地情不断。

“服务伙伴”开展便民活动

深耕民生实事 点亮宜居“新生活”

始终锚定居民急难愁盼，以伙伴力量破解治理痛点，用实打实的改造、心贴心的服务提升居民幸福感。盘活闲置资源，打造暖心阵地。小区积极争取国企闲置资产使用权和社区改造资金，高标准建设小区党群服务中心。设置老职工故事墙，留存国企岁月记忆、传承实干作风，打造集议事协商、文体娱乐、便民帮扶于一体的邻里核心阵地。精准提档改造，补齐设施短板。针对群众反映强烈的停车难、设施旧、环境弱等问题，通过坝坝议事、入户走访广纳民意。小区老党员、老工程骨干主动建言献策，助力雨污分流、道路黑化、照明升级、绿化增补等改造落地。小区停车位从30个增至270个，新增非机动车棚、阳光晾晒区、健身器材、安防设施，人居环境焕然一新。深耕适老服务，守护夕阳安康。立足高老龄化实际，在社区党委统筹下建立“一对一结对子帮扶”机制，组织党员、热心居民定期走访高龄、独居、行动不便老人，提供代购代办、居家检修、暖心陪护等服务。打造老年康养角、邻里活动室，配齐康养、休闲、文娱设施，全方位做实适老便民服务，让老年人安居、乐居、享居。

小区活动室改造意见征集大会

健全长效机制 夯实善治“硬根基”

坚持治标与治本并重、提质与长效同步，通过完善制度化、规范化、常态化治理机制，让“伙伴共治”模式有章可循、久久为功。动态进退，激活队伍活力。畅通“老带新、家庭帮带”吸纳渠道，持续壮大共治队伍。建立民主评议机制，评优表彰优秀伙伴、清退低效服务力量，实现服务队伍动态优化、良性发展。闭环议事，高效化解民忧。搭建拉家常、伙伴联席会、小区议事堂等多元平台，形成“居民出题、支部议事、伙伴领办、群众评议”闭环机制，一月一公示、事事有回音，累计解决各类小区治理难题20余件。公益运营，实现自我造血。社区、支部、物业三方联动，推行停车位公益化、普惠化运营，以惠民低价对外开放，收益按比例留存小区公共账户，专项用于设施维修、环境提升、邻里活动，形成资源盘活、收益反哺、治理提质的良性自治循环。

如今的城南小区，道路平整、车位有序、环境整洁、邻里和睦，治理成效数据亮眼：小区矛盾投诉率下降75%，物业缴费率从不足50%跃升至90%，成功实现从“老职工院落”到“新市民家园”的华丽转变。（作者单位/朱琳 苟茂琦 中共眉山市彭山区委社会工作部；高艺林  中共眉山市彭山区委组织部）