文/甘茜倩

请示汇报是组织运行的重要机制，是确保政令畅通、决策科学、执行有力的关键环节。然而，实践中，过度请示、事事请示的现象并不鲜见。这看似是恪守规矩、尊重上级，实则可能演变为一种隐性的怠政思维和行为惯性的“避风港”，不仅无助于问题解决，反而会降低治理效能，消耗行政资源，侵蚀担当精神。让请示回归制度本意，关键在于厘清权责、激发内驱、优化流程、涵养文化。

请示不是“挡箭牌”，权责清晰才能界限分明。“请示”的初衷在于对超出自身权限或涉及重大方向的问题，寻求上级的指导和决断，其本质是权责体系中的必要沟通环节，而非推卸责任、回避风险的“万能盾牌”。当前，一些领域存在的过度请示现象，根源之一在于权责边界模糊。或是制度规定不够具体，存在理解与执行上的空白空间；或是“属地责任”“主管责任”与上级指导责任交织，导致基层干部畏首畏尾，生怕“越雷池一步”；或是在一些复杂、新生事务面前，由于缺乏明确的处置指引，基层干部为求“保险”，选择将矛盾上交。这种模糊性，使得“请示”在某种程度上异化为一种“免责”或“减责”的试探，其决策功能和沟通价值反而被弱化。要让请示回归本位，防止其成为消极履职的托辞，就必须着力构建清晰具体、操作性强的权责清单体系，让各级干部对自己的职责权限心中有数、手中有尺。

请示需要“先思考”，能力提升才能主动破题。过度请示的背后，有时也反映出一些干部能力不足、本领恐慌的问题。面对新形势、新任务、新挑战，有的干部感到“老办法不管用、新办法不会用”，缺乏独立分析、研判和解决复杂问题的能力与自信；有的干部习惯于路径依赖，凡事希望上级给出“标准答案”或“现成模板”，不愿、不敢进行探索尝试；还有的干部政策理论水平和专业素养有待提升，对问题的本质、矛盾的症结把握不准，难以形成有见地、可操作的工作思路。当“不会干”的焦虑大于“怎么干”的思考时，“向上请示”便成了一种看似最稳妥、最不担责的选择，这实质上是以程序上的合规掩盖了能力上的短板和担当上的缺失。克服过度请示，必须大力提升干部队伍的政治能力、战略眼光、专业水平，锻造其能够独当一面、善于攻坚克难的铁肩膀、真本事。

请示不能“慢作为”，流程优化才能运转高效。从组织运行效率看，不必要的请示环节过多、链条过长，必然会拉长决策周期，拖慢执行节奏，有时甚至会贻误解决问题的最佳时机。尤其在应对突发事件、亟待解决的民生诉求、需要快速响应的市场变化时，如果每一环节都层层请示、逐级等待，必然导致反应迟钝、效率低下。这种由流程冗赘导致的“慢作为”，与过度请示现象相互叠加，使得整个体系的敏捷性、适应性受到制约。优化工作流程、简化不必要的中间环节，是提升治理效能、杜绝形式主义请示的必然要求。必须审视现有各项工作流程，特别是审批、决策、执行链条，坚决砍掉那些不产生实际价值、仅为程序而程序的环节，推动信息直达、决策快达、执行畅达。（作者单位/中共广元市朝天区委组织部）