莲心苑小区位于成都市锦江区牛市口街道龙舟社区莲花新区北三巷，是上世纪90年代建设的拆迁安置房，存在着房屋主体陈旧、基础设施落后、小区管理不力等问题。针对这一系列问题，锦江区坚持党建引领，以居民需求为导向，健全优化党建引领多元参与的党建联建体系，探索“四同步”工作法，实现小区空间重塑，人心凝聚，让居民生活更有质感，幸福更有温度。

挖骨干与找需求同步。强化党组织核心引领作用，通过挖掘党员居民骨干，精准摸清居民需求。一是挖掘骨干聚人心。社区“两委”包单元楼栋，采取“上门走访+活动举办”相结合的方式，开展各类特色活动带动党员群众骨干走出来、文化活动能人走出来，共挖掘小区居民骨干25名，激发524户业主自治热情。二是成立队伍聚合力。在社区引导下，通过居民自荐、互荐，结合各自特点和专业特长，打破原5个院落隔阂建立“综合院委会”，组建居民志愿服务队、纠纷协调队各1支，调解院落改造和管理服务中的各种矛盾。三是摸清需求聚方向。组建由党员代表和居民代表组成的小区提升改造自治小组，按楼栋分片包干，挨户上门摸清需求和基本情况，建立“一户一档”，明确改造和治理方向。共计形成需求清单300余条，居民档案400余份，策划治理项目32个。

搭平台与促协商同步。根植成都“坝坝茶”文化，创新“三茶六讲”群众工作法，搭建协商议事平台，让居民从“旁观者”变为“参与者”，实现民事民议、民事民定。一是重点攻坚拆违治乱。组建由社区“两委”、居民代表和党员骨干组成的小区拆违攻坚小组，通过算清“邻里账”“安全账”“经济账”，成功引导业主自主拆除22处楼顶搭建、10处地面搭建。二是民主协商拆墙并院。依托“龙舟坝坝茶”搭建居民议事厅，通过线上征集、线下定期坝坝会等方式，协商拆除了5个小区的3堵围墙、5个车棚，释放公共空间1700余平方米，新增行车道400余米。三是问计于民规范停车。根据居民需求和建议，优化空间布局，新增机动车停车位62个、非机动车停车位141个；创新“房产证、身份证、行驶证三证核验+院落居民联名证明购车时间”的“3+1”停车资格认定办法，有效化解车位争抢矛盾，维护了院落停车秩序与邻里和谐。

聚资源与解难题同步。通过聚资、聚力、聚智，破解老旧小区改造和治理过程中的各类难题。一是整合经费聚资。通过向上争取财政资金1000余万元用于小区（院落）改造更新；采取“居民自筹+商业引入+低偿服务+长效管理”模式，居民自筹资金4万余万元，撬动社会资金9万余元，有效化解小区品质提升初期资金短缺问题。二是发动群众聚力。发动党员带动普通居民，邀请居民代表做好改造监督，推动居民自我管理、自我服务，在改造施工和小区管理中提出建设性建议18条，协商解决重大事项8个，居民自主筹劳修缮楼道1.25万平方米。三是多方献策聚智。邀请专业设计师、社区规划师、居民骨干共同参与改造方案设计，成功实现拓宽公共空间、提升绿化、平整道路、修缮屋顶等目标，充分吸收安全专家意见，在一楼楼梯间加装隔离桩，有效破解楼梯间乱停乱放问题。

建机制与优长效同步。通过制定居民公约、开展安全整治、引入物业管理，实现老旧小区长效治理。一是居民做主转型自治。“五院合一”后，小区从区政府财政兜底转向居民自治，将物业费标准、公共收益分配、公共设施维护、环境整治等事务交由居民投票决定，促进居民主人翁意识觉醒，主动参与公共设施维护、环境整治等事务，物业费收缴率从改造前的不足40%提升至86%以上。二是引入物业长效管理。整合原5个院落分散资源，连片打包引入专业物业公司，通过规模化管理降低运营成本，物业服务费维持在居民可承受范围，同时将小区停车位等收益反哺小区，用于设施升级、环境美化，形成良性循环。三是强化安全保障底线。聚焦小区变大后人多、车多等安全难点，及时更换雨棚和空调外机机位500余个，更新应急照明设备15套、增设智能门禁3套、智能监控设备15套，因地制宜为残疾人家门口加装安全充电装置，做到管理有温度、安全有保障。

（供稿单位/中共成都市锦江区委组织部）