从污水横流、停水停电频发，到道路平整、设施齐全、管理有序；从企业无力管护、群众愁眉不展，到社区顺利移交、业主安居乐业。近年来，德阳市聚焦市属停产国企家属区历史遗留难题，全力推进“三供一业”改造与分离移交工作，走出了一条破解国企老旧小区治理难题、守护群众民生福祉的路径。

家属区沦为“城市伤疤”，老职工急盼破局之路

德阳，作为中国重装之都，曾孕育出一批实力雄厚的国有企业，为国家工业发展与地方经济建设立下汗马功劳，一座座国企家属区拔地而起，见证着城市的工业荣光。

然而，随着时代发展与国企改革深化，大部分市属国有企业逐步停产停业，家属区的管理与运维陷入“钱不到位、力不从心”的困境。时间倒回五年前，在全面建成小康社会的时代浪潮中，这些散落全市的停产国企家属区，却成为城市发展中的民生痛点。

摸排显示：德阳市市属国有企业职工家属区大多建成于上世纪六七十年代，由于长期缺乏稳定资金投入与专业运维，小区基础设施严重老化，各类问题层出不穷：供水管道锈蚀破损，水压不足、频繁停水成为常态；供电线路超负荷运行，变压器故障频发，三伏天停电场景屡见不鲜；燃气管道腐蚀破损，威胁居民生命财产安全；排污管网堵塞坍塌，污水横流、臭气熏天，底层住户常年不敢开窗；没有物业管理，垃圾随意堆放、违建随处可见，邻里矛盾不断激化。

“别的地方一年一个样，我们这里几十年一成不变，居住条件甚至不如城中村。”一句句朴实的吐槽，道出了老职工们心中的酸楚与无奈。

耐火材料厂曾是德阳的明星企业，停工停产后，拥有1800余户的家属区也陷入困境。上世纪七十年代修建的自备水源，在“5·12”汶川特大地震中损毁严重，储水塔里发现过死猫、老鼠，饮水安全堪忧。

金鑫公司祥和苑小区，屋顶墙面渗水严重，化粪池常年失修，污水倒灌污染环境。“线路老化带不起负荷，老旧变压器经常损坏，最夸张的时候一天停电五次，三伏酷暑天，我们只能点蜡烛、摇蒲扇，陪着电工连夜抢修。”金鑫公司退休职工、第一退休党支部书记邵迎春回忆过往，满是辛酸。

“居住在这里的，大多是为国家工业建设奉献一辈子的老职工，他们的急难愁盼，就是党委政府必须扛起的民生责任。”面对历史遗留难题，德阳市委、市政府明确工作基调：严格按照国企改革要求，推进供水、供电、供气及物业管理维修改造，实现分户设表、按户收费，交由专业机构实行社会化管理，优化公共资源配置，全力打造和谐宜居社区，决不让老职工被时代落下。

精准施策精心改造，老旧小区焕新蝶变

2021年，德阳市国资委专门成立“三供一业”改造工作专班，2024年初组建振兴发展公司，专注推进改造与移交工作。

“老职工的期盼，就是我们改造工作的动力；群众最紧迫的难题，就是我们攻坚的重点。”从工作专班到振兴公司，始终坚持以群众需求为导向分类施策、精准发力，把群众的所思所盼，转化为改造工作的方向与动力。

“耐火材料厂家属区历史遗留矛盾多，群众最关心饮水安全。”市国资委通过垫资先行启动供水改造，全面接入城市市政供水管网，让家家户户用上了干净、安全的自来水。随后，天然气改造、电路分户改造、违建拆除等工程有序推进，困扰居民多年的生活难题逐一破解。

针对金鑫公司小区楼栋分散、围墙阻隔、公共空间狭小的问题，实施“拆墙并院”改造，将13栋零散楼房整合为一个完整小区，拓宽了公共活动空间；同步推进雨污分流、道路硬化、外墙翻新、屋面防水等工程，全面提升居住安全与舒适度。

针对东工苑小区私搭乱建严重，市国资委、振兴公司与社区工作人员反复做好群众工作，终于拆除存在几十年的违章建筑，堵塞多年的消防通道得以彻底打通；原本堆放垃圾的“三不管”地带，被改造成宽敞整洁的活动广场，成为老人们休闲娱乐的好去处。

永兴公司家属区改造亮点纷呈：”年过半百”的隐患水塔消失了，取而代之的是童趣满满的儿童乐园；废弃老旧的幼儿园被拆除，扩建成功能完善的休闲操场；路面翻新、路灯亮化、监控门禁同步落地……公司子弟、永兴社区居委会委员林红自豪地说：“曾经设施残缺的老旧小区，如今和商品住宅小区不相上下了。”

“以前觉得住在这里低人一等，现在出门有平坦路、休闲有活动场、居家有安全感，日子越过越舒心！”走进耐火材料厂、金鑫公司、东工苑等改造完成的小区，老住户们的称赞声不绝于耳。

完善移交长效管护，坚决不吃“夹生饭”

改造是基础，移交是关键，管护是保障。

经过数年攻坚，金鑫公司、耐火材料厂家属区于2025年顺利移交，东工苑、永兴社区等小区也将于年内完成移交。近五年的改造移交周期，对于民生工程来说并不快？面对外界疑问，振兴公司董事长刘明给出答案：“本着为老职工负责的态度，必须确保每一个移交出去的小区，设施完善、治理顺畅、隐患清零，坚决不能吃‘夹生饭’。”

金鑫公司家属区作为首批试点片区，工作组用5个月时间宣传发动、征求意见、现场勘察，达成广泛共识后才全面施工建设。主体工程即将收尾之际，前期不愿参与改造的北区居民，目睹旧改巨变带来的实惠，纷纷要求参与改造。“群众利益无小事，何况涉及240多个家庭。”工作组迅速协调施工单位，调整作业方案，实现了全体居民受益。

改造升级易，长效管护难。为避免出现“改造完成、管理脱节”的问题，德阳市创新设置五年过渡期，实现从“企业管理”到“社区治理”的无缝衔接，确保小区服务不断档、管理不缺位。

八角井街道工农社区党委书记包兴敏实话实说：“接收金鑫苑两千多户居民后，金鑫公司8位后勤人员整体转入社区，日常维修、环境卫生、安保巡查等工作秩序井然，实现了平稳过渡。”

德阳市国资委梳理出五年过渡期政策的三大成效：一是保障服务持续稳定，水电气维修、环境保洁等日常服务“不停摆、不降标”；二是循序渐进推进职能移交，化解社区一次性承接的工作压力与风险，确保“接得住、接得稳”；三是通过老工作人员“传帮带”，从根本上破解“接得住、管不好”的难题。

民生暖意直达民心，老职工诉说幸福心声

“社区防诈骗宣传、免费体检、文体活动一场接一场，生活越来越丰富”“社区食堂早餐一元就能吃饱吃好，这样的好日子以前想都不敢想”……老人们朴实的话语，见证着改造工作的扎实成效。

2026年3月，耐火材料厂居民曾杰因重病瘫痪在床，无法前往医院办理伤残鉴定手续。得知情况后，千佛社区第一时间联系医护人员上门服务，顺利完成鉴定，使曾杰的母亲胡碧英感动得热泪盈眶。

2026年4月下旬，金鑫苑居民反映顶楼渗水问题。社区网格员立即开展全面排查，安排专业防水公司统一修缮，不让群众再受渗水困扰。

曾经的“工业锈带”，如今的“生活秀带”；曾经的“遗留难题”，如今的“民生样板”。从设施破败、隐患重重，到整洁宜居、治理有序，德阳市国企家属区“三供一业”改造，改的是居住环境，暖的是群众民心，交出的是温馨民生答卷。截至2026年4月，该市“三供一业”改造工程累计投入资金超1.8亿元，让5800余户国企老职工家庭告别居住困境，迎来幸福新生活。

“感谢党和政府没有忘记老工人，实实在在为我们办了大好事！”东工苑十六栋住户谢英大姐代表居民对前来调研移交工作的德阳市国资委主任曾学武道出了老职工们的心声。

（德阳市国资委  胡海燕  德阳市振兴发展公司 闫兵）