新就业群体规模日益扩大，已成为城市发展的重要组成部分，也对社会治理提出了新课题。仪陇县面对该群体“流动性大、需求多元、作息不定、组织松散”的突出特点，转变思路、创新机制，坚持管理与服务并重、覆盖与融入结合，通过系统构建党群组织、法律援助、应急处置、关爱服务体系，有效将新就业群体从社会治理的“不稳定变量”转化为共建共治共享的“有生力量”，增强了党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，探索出一条党建引领新就业群体参与基层治理的有效路径。

组织重构：从“松散分布”到“聚力联网”，筑牢融入根基。针对新就业群体党员“找不到组织、过不好生活、难发挥作用”的现实困境，仪陇县着力破解组织覆盖难题，变“薄弱点”为“支撑点”。精准摸排，动态掌握变量底数。建立由组织部门牵头，交通运输、市场监管、总工会等多部门协同的联动排查机制，对快递、电商、外卖等行业从业人员中的党员数量、分布、组织关系等进行“拉网式”摸排，建立动态管理信息台账，确保底数清、情况明。创新模式，灵活实现组织覆盖。单列发展党员指标向新兴领域重点倾斜。创新组织设置形式，推行“行业党委统筹建、实体支部单独建、联合支部兜底建、流动支部灵活建”模式，对暂不具备单独组建条件的，通过区域联建、行业统建实现组织覆盖，并全覆盖选派党建指导员，确保党员“流动不流失、离乡不离党”。链上党建，产业组织同频共振。目前，已在相关行业建立党支部8个，汇聚党员50余名，初步形成“组织建在产业链、党员聚在服务网”的格局，为新就业群体参与治理奠定了坚实的组织基础。

服务赋能：从“管理对象”到“服务亲人”，激发内生认同。仪陇县坚持以服务凝聚人心，聚焦新就业群体“急难愁盼”，将关爱做实在关键处，提升归属感和获得感。阵地标准化，打造暖心服务网络。整合盘活社区党群服务中心、街头岗亭等资源，按照“就近就便、集约共享”原则，建成36个“德乡驿站”，统一标识、配置基本服务设施，为户外劳动者提供歇脚、饮水、充电、取暖等便捷服务，打造“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的温情空间。服务集成化，破解多元现实难题。建立“部门联动、社会参与”常态化服务机制，整合卫健、司法、人社、教育等部门资源，定期在驿站开展健康义诊、法律咨询、就业指导、子女托管等特色服务30余场次，累计协助解决实际困难40余件，从“关键小事”入手传递城市温度。维权体系化，保障核心合法权益。针对劳动关系复杂、维权难等痛点，在驿站嵌入法律援助窗口，构建“人社部门主导、行业协会参与、企业内部调解”三级劳动纠纷调处体系，已成功调解纠纷48例，推动新签劳动合同327份，以制度化维权渠道筑牢权益“防护墙”，将温暖真正送入心坎。

治理融合：从“旁观路人”到“治理伙伴”，实现双向奔赴。仪陇县注重引导新就业群体发挥独特职业优势，将其有序嵌入基层治理网格，实现从“服务受益者”到“治理贡献者”的角色转变。发挥移动优势，担当城市“流动探头”。聘请36名外卖骑手、快递员担任“城市安全卫士”“食品质量监督员”，利用其走街串巷、熟悉社区、工作时段与安全隐患易发期重合的特点，通过“随手拍”等方式，累计上报各类问题线索200余条，成为发现隐患的“移动前哨”。融入网格体系，补充基层“治理末梢”。针对快递员派送区域固定、与社区网格重合度高的特点，通过规范程序，择优吸纳24名快递员兼任社区网格员，引导其在工作途中“随口宣”政策法规、“随手清”环境乱象、“随手帮”困难群众，有效延伸了社区管理触角。突出先锋引领，激活应急“辅助力量”。成立“先锋骑手”党员志愿服务队，引导党员在防汛救灾、应急抢险等关键时刻亮身份、冲在前。通过制度性安排和荣誉性激励，将新就业群体的职业流动性与城市治理的动态性相结合，实现了个人价值、社会责任与城市发展的“同频共振”与“双向奔赴”。

（中共仪陇县委组织部 梁原）