文/张厚美

为规范政务移动互联网应用程序管理，统筹为基层减负和赋能，防治“指尖上的形式主义”和政务服务中的“面子工程”，日前，国务院办公厅印发的《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》明确要求，主办（使用）单位应规范政务应用程序建设、使用管理，不得随意或重复要求基层填表报数交材料；不得强制推广下载使用政务应用程序，考核通报用户安装使用率，强制要求定期登录；不得把政务应用程序异化为工作考核日常化、督查检查线上化的主要载体，将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，非必要情况下强制要求下级和基层单位通过政务应用程序上传工作照片、视频和轨迹等。

文件一出来，迅速引发关注。“强制使用，强制推广下载”“微信群逐一刷遍，问题没解决几件”“每个部门都有App，挨个打卡，手机都要瘫痪”“为追求网络评选排名，要求干部集中投票、点赞、转发”“将线上留痕作为考核评价、评比评选的依据”……数字时代，一些地方指尖上的事务给基层增添了不必要的负担，形成了新的形式主义风气，使“指尖便利”沦为“指尖负担”，让基层干部苦不堪言。

数字时代的政务创新，本应是“数据多跑路、干部少跑腿、群众好办事”的民生福祉。政务移动应用程序作为数字政府建设的重要载体，初衷是通过技术赋能简化流程、提升效能。然而，部分地区和部门将其异化为“指尖负担”的滋生地：随意重复填表报数、强制打卡积分排名、考核安装使用率、以点赞转发量论实绩、借政务平台谋利等乱象频发，让基层干部深陷“指尖忙乱”却远离“实地实干”。“指尖上的形式主义”，表现在“指尖”，根子却在“脑袋”。究其根源，还是为民造福的政绩观出了偏差，把本应提高工作效率的暖心事，干成了让基层心力交瘁的“烦心事”。不仅浪费了行政资源，影响了工作进展，让党员干部疲于应付。久而久之，还会形成一种错误导向，使干部习惯于官场作秀、“指”上谈兵；而且妨碍了政策方针落实，制约了经济社会发展效率。

此次国务院办公厅印发的《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，针对性解决政务移动互联网应用程序规范化管理问题，对主办（使用）单位规范政务应用程序建设、使用管理划定“红线”，为政务APP套上“紧箍咒”。唯有将制度刚性转化为治理效能，才能让政务APP真正回归服务本源，为基层减负、为治理赋能。

一方面，要校准政绩考核的“指挥棒”，坚决摒弃“唯数据论”“唯留痕论”。“键对键”不能代替“面对面”，要减少对线上形式的过度依赖，重点关注工作实际成果与群众满意度，让基层干部从无效的“指尖”劳作中解脱。树立正确政绩观，引导干部把心思放在真抓实干上。让基层干部真正摆脱“键对键”负担、多开展“面对面”服务，把功夫下在察实情、出实招、办实事上。江苏全省县级及县以下政务服务APP全部取消，确需保留的政务服务应用统一上架至“苏服办”APP。这标志着江苏政务服务入口从“分散多端”向“一门集成”转变，群众和企业办事更加便利高效。

另一方面，要对照《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》开展整改，为基层减负赋能。规范政务移动互联网应用程序管理，由“重量”转为“提质”，防治“指尖上的形式主义”和政务服务中的“面子工程”。全面清理“僵尸APP”“重复APP”，推动跨部门、跨领域数据共享互通，实现同类材料“最多报一次”，从源头杜绝多头填报、重复留痕问题，真正实现“数据多跑路、干部少跑腿”。要强化监督问责的“硬约束”，将政务APP使用情况纳入基层减负监督重点，设立常态化监测点，对功能异化、整改不力、屡教不改的单位和个人严肃追责，坚决防止指尖形式主义问题反弹回潮。