文、图/《四川党的建设》全媒体记者  余娜

前段时间，因麦收季节的到来，德阳市罗江区新盛镇金龙村党委书记曾怀忠的工作节奏愈发紧张。白天，他忙着协调农业灌溉用水、挨家挨户宣传秸秆禁烧政策；夜晚，他又深入田间地头巡查，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。和曾怀忠一样，罗江区数百

名村干部正以饱满的热情奋战在 “三夏”生产一线。他们既当政策宣传员，又当禁烧巡查员，在保障粮食颗粒归仓的同时，全力守护蓝天沃土。这份干事热情，既源于扎根乡土的责任情怀，更来自组织精心构建的激励机制。

近年来，罗江区创新破题，探索推行“差异化”考核办法，树牢奖优罚劣鲜明导向，有效激发了村干部队伍干事创业活力。

考核机制如何精准发力？

——分级分类，创新考核体系

今年，曾怀忠的工资待遇实现显著提升，基本报酬、绩效奖补和集体经济创收奖励等综合收入较往年增长 23%。指着工资条上的数字，曾怀忠笑着说：“现在政策真暖心！基本工资托了底，干出成绩有奖励，带着乡亲们把村级集体经济搞活了还能分红。这样的好政策，让大家干得踏实、干得有奔头！”

时针拨回 2021 年之前，曾怀忠的工资单还略显单薄——每月 1400 余元的基本补贴，加上考核奖励，年收入不足 3 万元。转机始于 2021 年罗江区出台的《德阳市罗江区村（社区）专职工作者队伍建设实施办法（试行）》。这份被当地基层干部称为“暖心十条”的政策，通过“考人 + 考责”模式，构建起“基本补贴 + 多重激励”的薪酬体系——基本工资保根基，绩效奖励活水源，职称补贴强专业，获奖补贴促争先。

记者了解到，各村（社区）可根据常职干部履职情况，进行奖金再分配，实行差异化考核奖励。村（社区）集体或常职干部个人在工作期间获得中共中央、国务院和省委、省政府及其派出的代表机关、国家工作部门表彰或奖励的，给予一次性获奖补贴。政策实施首年，村干部待遇实现“撑竿跳”，年收入最高可达 11 万元。

“差异化”不仅体现在村干部的待遇上。2024 年，罗江区按照省上规定，将村级公共服务经费标准从 8 万元—10 万元 / 村提升至 15 万元—18 万元/ 村。“我们将村级公共服务经费的 15% 作为绩效‘ 活水’，划分量化指标，进行精准分配。”罗江区委组织部副部长唐心介绍，这套机制深度融合四川省村级集体经济提质增效行动要求，通过“季度评估+ 年度考核”的动态管理模式，形成“干得越好、支持越多”的良性竞争格局。

如何让考核成为治理良方？

——奖优罚劣，压实责任链条

今年年初，罗江区委组织部牵头组织各镇开展 2024 年度村（社区）班子绩效考核与获奖补贴申报工作。经多个部门资料查验与联审，并征求相关单位意见后，一份彰显“奖优罚劣”鲜明导向的绩效考核建议名单“出炉”。

在这份名单中，鄢家镇新安堂村被列为“不定等次”。 鄢家镇党委委员、组织委员赵邯说，经深入核查，新安堂村的问题根源在于原“两委”班子凝聚力不足，决策执行效率低下，群众满意度持续走低。

事实上，早在绩效考核启动前三个月，鄢家镇党委便通过日常工作督查与群众反馈，及时捕捉到新安堂村的异常动态，并迅速启动预警机制。针对该村症结，鄢家镇创新实施“村干部跨村任职”改革，并于 2024 年底从发展势头强劲的高垭村选派能力突出的村委会副主任何金凤担任新安堂村党总支书记。何金凤到任后，迅速梳理村级发展堵点，积极发挥村党组织引领和定向代表议事作用，将“五治”融合强化乡村治理，落实落细乡村全面振兴目标任务。

曾怀忠（右）与村干部讨论村集体经济发展情况。

与新安堂村原“两委”班子形成鲜明对比的是，原长堰村村委会副主任吴秀琼凭借在基层治理中的出色表现，成为各村争相引进的 “治村能手”。当镇党委酝酿干部交流方案时，万安村、灯盏村等 5个村（社区）主动提交申请，希望借助吴秀琼的专业能力与创新思路，破解村庄治理难题。

这种“以优促优、资源共享”的人才流动模式，打破了按任职年限晋升、论资排辈晋升的桎梏，让考核结果切实转化为提升基层治理效能的强大动力。

考核如何点燃发展引擎？

——示范带动，激活振兴动能

4 月 15 日上午，金龙村召开2024 年度集体经济分红大会，村民们喜笑颜开，共同见证村级集体经济发展的丰硕成果。

近年来，金龙村党委立足本地资源，大胆创新，探索出“财政资金使用起来、社会资本投进来、农村资产活起来”的多元发展机制，推动集体经济收入稳步增长。2024 年，金龙村村级集体经济实现跨越式发展，分红总额再创新高。

金龙村集体经济红火的背 后，离不开 2020 年 7 月，罗江区在德阳市率先出台《德阳市罗江区激励发展壮大村集体经济指导意见（试行）》（以下简称《意见》），树立起“多劳多得”“干好干差不一样”的鲜明导向。《意见》明确村级集体经济经营性净收益由公益金、经营管理人员激励报酬、集体成员分红等六部分构成，为兼任村集体经济组织经营管理人员的村干部，从村集体经济项目经营性净收益中提取报酬提供了依据。

“按照《意见》，村‘两委’班子领取了9.3 万元的创收奖励，并将更多收益投入再生产。”曾怀忠介绍，2025 年，金龙村计划拓展文旅产业，预计带动集体经济增收 30% 以上。

金龙村的亮眼成绩，在罗江区各村之间形成了强烈的示范效应。鄢家镇壁山村党委副书记严强感慨道：“金龙村的成功让我们清晰地看到了差距，也点燃了我们奋起直追的干劲。我们正在研究盘活村里闲置资源的方案，大力发展特色柑橘种植产业，一定要迎头赶上！”