如何切实发挥考核的正向推动作用?广元市青川县和德阳市罗江区因地制宜构建村干部差异化考核体系,有效激发村干部干事创业积极性主动性创造性。
文/ 李作虎 《四川党的建设》全媒体记者 陈贤凤
“现在职责分明,压力小了,干劲更足了!”谈起县里推行村干部差异化考核后的改变,青川县青溪镇阴平村党支部书记罗成鹏感触颇深。
“精准是村干部考核的关键所在。”青川县委组织部常务副部长赵维说,过去基层干部常被各类检查、重复考核困扰,如今青川县通过建立“县主导、乡镇负责、村为主体”的差异化考核体系,科学设定考核指标,推动“大水漫灌”式考核向“精准滴灌”式考核转变。目前,村干部差异化考核机制已在青川全县推广,通过科学设置考核目标、合理界定考核对象、精准评估履职成效,有效激发了基层干部干事创业的内生动力。
青川县房石镇天井村村委会副主任董微微(右一)带领群众开展林下黄连管护。
精准定目标,工作任务更“明”
“以往,对村干部的年终考核是个大难题!”聊起之前对村干部的考核,青川县沙州镇党委书记张斌连连叹气,“过去考核不仅需要反复征求乡镇党建办、民政办等 6办,乡镇司法所以及乡镇便民服务中心等 4 中心的意见建议,还要对标每项工作内容对个人进行评价,整个过程耗时耗力,考核结果的准确性也难以保证。”
如何实现村干部考核精准且科学?青川县创新构建“10+6”精准考核体系,通过三级联动、分层定责,实现考核精准化、管理闭环化。
在县级层面,县委组织部会同全县各部门梳理本年度重点目标任务,条目式形成拼党建引领、拼后备储备、拼产业发展等“10 个拼”重点目标,以及全面从严治党、安全生产等 6 项保障目标,形成统一明确的考核指标。
乡镇层面则实行差异化考核。各乡镇党委根据各村村情实际,差异化分解各项指标至村党组织,并合理确定目标任务分值。
在村级层面,村党组织按照乡镇党委下发的目标任务清单,将每项指标科学分解落实到具体的常职干部,确保责任到人、落实到位。 “县乡村三级联动,按照‘村上重点任务是什么、考核指标就设置什么’进行分级分类考核,改变了以往考核‘一刀切’的弊端,提升了考核的针对性和实效性。”青川县委组织部副部长关春花说。
新的考核机制实施后反响如何?张斌直言:“我们对村干部仅需考核其牵头领办的 2—3 项任务即可,不仅减轻了考核负担,更显著提高了考核公信力。”
分线晒实绩,干事激情更“高”
“现在分工明确,我能集中精力抓产业了!”如今,青川县房石镇天井村村委会副主任董薇薇干劲十足。今年,她牵头负责的产业发展成效显著:带动全村种植林下黄连一万余亩、淫羊藿五百亩,助力“青川县房石中药材现代林业园区”成功创建,真正做到让村民在家门口增收。
这一改变,得益于青川县推行的村干部分线量化考核机制。
“以往考核,‘优秀’基本被主要负责人包揽,其他干部因此缺乏积极性。”在调研中,有村干部这样反映道。这既是旧考核机制的弊端,也是基层干部的心声。
如何最大限度调动其他常职干部工作的积极性?青川县坚持把分线量化考核作为完善村干部履职评议制度的重要载体,通过科学考评、分类比拼,推动村干部履职尽责、创先争优。
青川县委组织部牵头制定的《青川县村(社区)常职干部考核办法》,细化推出 20 条刚性措施,对标解决了“谁来考核”“考核什么”“如何考核”问题。
“新机制改变了‘一把尺子量到底’的做法,打破‘书记年年得优秀’的局面。”赵维介绍,新的考核办法将村干部分为书记、副书记、副主任、文书 4 类,按不同比例评优,让同一职务干部在同一赛道比拼。在考评形式上,建立 “年终考评备案 + 定期全覆盖分析研判 + 不定期专项分析研判”的考核方式,通过运用“测、谈、看、听”多维研判机制,全方位了解具体任务推进进度。
对于新的考核方式,董薇薇称赞不已:“现在大家比学赶超,都想在自己的赛道上跑出好成绩。”
逗硬抓奖惩,结果运用更“准”
“考核不是终点,用好结果才是关键。”青川县委党建办主任王波的一句话,道出了青川县村干部考核改革的目的。
如何抓好考核结果运用?青川县坚持把考核结果与干部“选育管用”刚性挂钩,搭建“优者奖劣者惩”考核评价体系,让实干者得实惠,让“躺平者”躺不住,真正用好考核“指挥棒”。
翻看青川县对村干部的奖惩制度,干货满满:对年终考评为 “优秀”等次的村党组织书记,将在定向招聘事业单位成员中优先考虑;对年终考评为“优秀”等次的其他常职干部,将优先推荐评选县级“善抓发展好支书(好干部)”等先进典型,优先纳入村党组织带头人后备力量管理;对年终考评为“不称职”等次的常职干部,责令辞职、取消绩效报酬发放;对任期内两个年度考核排本乡镇末位的常职干部,将按程序进行调整。
“以前干多干少差别不大,现在考核动真格,大家都不敢懈怠。”在青川县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长田茂杰看来,奖惩分明的机制让村干部队伍活力迸发。2024 年,青川县有2名优秀村党组织书记通过事业人员定向招聘解决了事业编制,82 名村干部获评“善抓发展好支书(好干部)”等县级荣誉,96 名常职干部被邀请参加全县青年人才拓展训练,获得更多成长机会。(作者、供图单位/ 中共青川县委组织部)