发展新型农村集体经济，是全面推进乡村振兴的重要任务，是实现共同富裕的有效载体。凉山州会理市着力绘就“三大蓝图”，探索“三项机制”，破解“三大难题”，有效推动村集体经济发展质效兼收。

谋篇布局，规划先行，绘就“三大蓝图”

精准摸底，审定项目储备。建立“自下而上”的申报机制，由146个行政村中未受过扶持的村报送初步计划，乡镇（街道）负责把关审核，报市委组织部、市委农办、市农业农村等有关部门集体研究，通过村集体经济评审会“PK”制度确定扶持村。2023年以来，从19个乡镇（街道）报送的25个项目中精选6个作为2024年度扶持村，当前正有序推进实施。

立足实际，拟定实施方案。由市委组织部等7家相关部门组成调研组，到拟扶持村进行实地调研，根据扶持村项目储备情况和村情实际，对拟发展项目进行现场指导和业务答复。今年以来，有关部门到扶持村30余人次，给村上提供建议指导10余条，开展业务解答解决镇村业务疑问20余个，根据省州反馈意见，形成《会理市扶持发展新型农村集体经济实施方案》指导项目实施。

融入发展，制定长远规划。把扶持发展新型农村集体经济与宜居宜业和美乡村建设统筹安排、一体推进，结合落实县域特色产业发展、村庄建设等规划。将村集体经济发展纳入县域经济发展整体布局，制定《会理市“十四五”村集体经济发展规划和“2026—2035”年远期目标规划》，明晰集体经济发展方向。

立梁架柱，制度先行，探索“三项机制”

聚焦政治领航，实现高位推动。实行“市委书记亲自抓+乡镇（街道）党（工）委书记牵头抓+村党组织书记具体抓”的三级书记抓发展制度。依托“5+N”结对联系制度，推动市级包乡领导深入乡镇，协调解决问题。市级层面建立由组织部门+市委农办+农业农村+要素保障部门形成的工作组，根据工作需要不定期召开推进会议，及时研究解决问题。

聚焦细化责任，落实专人负责。形成上下贯通、分工明确、专人负责的工作运行机制。市委组织部门农村党建相关股室长、市农业农村农经站负责人、衔接资金相关股室负责人、乡镇党委副书记、村党组织书记等负责具体业务实施。组织部、农办、农业农村等相关部门分管领导负责协同推进、安排部署。实现各涉及部门乡镇专人牵头、专人落实。

聚焦动态跟进，实行定期调度。建立定期调度机制，对于2019年—2023年度受扶持的49个项目依托《党建月会任务派遣单》实行每月调度，重点掌握项目建成后运营经营状况和盈利收入等情况。对于2024年扶持的6个项目实行每周一调度，实时掌握项目前期筹备、手续完善、资金拨付、项目实施等情况，确保扶持项目规范推进、有序建设、准时完工。

披荆斩棘，保障先行，破解“三大难题”

上下联动破解资源整合难题。通过“市级补助+乡镇协调+村级自筹”方式，争取中央、省、州、市四级扶持资金7850万元，12个乡镇（街道）、26个村（社区）、21500余村民群众筹集入股资金8602万元。避免“广泛撒网”式投入，整合组织、宣传、农办、乡村振兴、农业农村等多家部门项目资金“集中火力”投入打造65个精选项目，涵盖餐饮娱乐、金融服务、村庄旅游、生态观光等十余个项目类型，实现“集中力量干大事”。

搭建平台破解监督管理难题。依托农村集体“三资”监管平台进行集中核查、建账归档、聘请会计公司记账等6个程序，科学分类设置预警指标，实现清理与治理有机对接。市纪委监委高度介入，制定《关于规范农村集体资金资产资源监督管理的意见》等，运用信息化手段，坚持“技防+人防”相结合，实现从问题发现到及时查处的高效化、精准化，并督促村级定期做好公示公开，让群众看得见、能放心，有力守牢群众“钱袋子”。

内挖外引破解人才储备难题。依托石榴、烟草、茭白等科技小院平台，与中国农技协、四川农业大学等达成校企地合作战略，聘请42名专家教授入驻会理院士专家工作站，先后柔性引进100余名专家教授和硕士研究生深入农业等领域开展产业指导、义诊研学、疑难答复等160余次。同时注重发掘本土“土专家”，印发《会理市“十四五”期间人才发展规划》，选拔农村实用人才175人，为村集体经济发展壮大贡献人才力量。

（中共会理市委组织部 桂小洋）