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攀枝花市仁和区:让闲置资产变增收“活水”
2023-12-14 19:35来源:四川党建网

文/刘金望

近年来,攀枝花市仁和区坚持抓党建促乡村振兴,聚焦农村集体“三资”清理工作,加大对前进镇农村集体土地产权清理力度,扎实开展村(社区)集体土地清理,变闲置“三资”为增收“活水”,助力村集体经济在乡村振兴道路上“加速跑”。

聚焦“为什么清”,理清工作思路。一是加强调研,在农村集体资产资源清产核资等工作基础上,调研梳理农村集体土地使用情况、经营承包程序纰漏等,摸清本地现状。二是理清思路,深入学习上级关于推进乡村振兴、发展集体经济、规范农村土地经营流转等文件要求和政策规定,找准政策依据,严格红线要求,完善工作标准。三是加强领导,由镇党委书记抓总,村(社区)党组织书记履行主体责任,成立镇、村(社区)两级集体土地清理工作专班,具体组织实施清理规范工作。四是做好规划,根据清产核资的实际情况,分村制定集体土地清理工作规划,重点攻坚、先易后难、分类施策,确保清理工作按时序推进。

聚焦“清什么”,规范标准要求。一是明确范围。结合两轮土地承包及上一轮清产核资明确土地使用范围及用途改变的、流转林地(未依法履约的)等全部纳入清理范围。二是科学把握。严格执行国家有关农村土地管理的法律政策要求,坚持实事求是、尊重历史、尊重群众意愿,结合实际情况,切实维护群众合法权益。三是严格要求。将土地清理工作与严守底线结合起来,严格保障粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护“三大要求”,严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”,以清理促规范,以规范促发展。四是摸清底数。组织各村(社区)“两委”召开党员大会、群众(代表)大会,统一思想认识,形成“最大公约数”,以村民小组为单位,对集体所有的土地、荒坡、林地进行逐一排查摸底。

聚焦“怎么清”,落实工作重点。制定清理农村集体土地的指导意见,通过试点示范、加强探索,形成“12345”工作法。“1”是拿一个村“解剖麻雀”,以点带面,专啃硬骨头。“2”是推动清理与纠正“两步走”。一方面,加大清理力度,确保每一宗土地不遗不漏;另一方面,对发现问题的土地,及时依法予以纠正,防止边清理边积案。“3”是坚持“三公”,即公开、公平、公正。清理核实集体土地面积时,全程落实记实、公示等制度,依法保障村民的知情权、监督权。“4”是做到“四个结合”,即与乡村规划建设、两项改革“后半篇”文章、乡村绿色发展、森林草原防灭火相结合。“5”是做到清理“五相符”,即地块相符、坐标相符、面积相符、承包主体相符、栽种作物相符。

截至目前,仁和区前进镇集体土地清理工作已基本完成,共清理出被侵占集体土地约2万亩,按照30元/亩/年标准计算,单此一项预计每年可实现集体经济收入60余万元。该笔收益将被农村集体经济组织提取公益金用于集体公益设施建设;提取福利费,用于集体福利、教育、卫生等支出;按照农村集体经济组织成员股份分红。(作者单位/中共攀枝花市仁和区委组织部)

编辑:陈文娟
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