为破解农村集体经济发展瓶颈，今年以来，自流井区在自贡市委组织部的悉心指导下，坚定抓党建促乡村振兴，试点建立党建引领新型农村集体经济专班，构建起专班“专门”统筹、部门“专业”指导、镇村“专责”落实的责任体系，探索党建引领新型农村集体经济发展的新路子。

专班统筹，升级发展路径。

步入竹元村肉兔产销基地，现场装框、上称、封装……到处是一片繁忙景象，稳定的订单农业让农户们尝到了甜头。但谁能想象，一年前这个位置还是一处荒弃的村办公室。

“出租老办公室给自贡国民食品公司，不仅盘活闲置资源，增加集体经济收入，更为村民提供家门口就业岗位20余个，也解决了周边肉兔养殖户销售问题，是壮大集体经济，带动增收致富的重要途径”竹元村党支部书记吴平介绍，但如何借龙头企业之力赋能集体经济发展，始终未能破题解难，让吴支书颇为头疼。为此，自流井区党建引领新型农村集体经济专班与仲权镇党委共商发展“切口”，提出依托龙头企业，做优服务保障，围绕“冷吃兔”产业链延链补链，推进肉兔养殖保价定销，带动村民订单产销、增收致富。

变闲为宝，无中生“链”。仲权镇抢抓竹元村被中组部纳入红色美丽村庄建设试点村机遇，依托红色资源优势，统筹整合资金项目，盘活村集体资产，把红色优势转换为发展优势。通过“乡约自流井”座谈会推介，接洽网络红人邹强，以“党建+集体经济+民营企业+网络人才+农户”模式合作，盘活竹元村闲置办公室作为自贡国名食品“冷吃兔”系列产品生产、包装、电商销售场地，延伸盘活闲置资产建设村小学冷吃兔加工厂，新建仲权村、全胜村、永胜村肉兔养殖场，形成集肉兔养殖、精深加工、“瘦鬼阿三”网络销售于一体的肉兔产加销产业链，实现发展肉兔加工、收取房屋租金、带动村民就业、壮大肉兔养殖、增加税收收入“五效合一”。预计全镇兔产业今年实现产值超4000万元，新增就业岗位超100个，带动集体经济增收150万元。肉兔产业的红火仅是自流井区的一个缩影，该区坚持农业农村优先发展思路，以集体经济专班统筹，依托1个综合片区党委、7个联村片区党委，构建形成“区委领导—‘片区综合党委+专项工作领导小组’统筹—‘专班+部门+镇（街）+联村片区党委’‘四方联动’抓村推进—村党组织抓点落实”四级组织机制，2023年上半年，26个行政村（涉农社区）实现村级经营性收入345.52万元，同比增长445.85%。

真促实干，激活发展动力。

烟气袅袅，孩童嬉笑。草堂村顽皮营地人间烟火气正浓，“自营业以来，咨询、订位电话声络绎不绝，周末节假日更是一位难定”顽皮营地老板陈桦说道。“刚营业的时间，这里的生意不是很好，专班通过协调宣传部、文旅局帮我们对外宣传，并加盟飞龙峡文旅联盟，现在这里人越来越多了”。如今的顽皮营地提供下午茶、围炉煮茶、功夫茶、露天电影、音乐、户外烤肉、露营住宿等休闲项目，依托省级自然公园，成为自贡首个森系露营基地，新晋近郊游网红打卡地。专班引导村村、村企合作，突出实业经营示范、投资入股引领、盘活资源招引，实现连线成片、重点突破、整体提升，促成9个村、15家企业抱团发展，签约项目13个。

立足“大城市带小农村”城郊型区位特点，集体经济专班紧盯发展“关键人”，做实农文旅融合文章，绘制农村人才地图，挖掘本地人才691人，指导镇、村建立“333”人才引育留用机制，落实“定期走访、定期座谈、定期评估”，选树徐和金、邓洪燕、罗超等“能人书记”9人，周国民、邹强（瘦鬼阿三）、刘传利等“能人先锋”6人，以“能人”为核心，盘活老办公室、闲置小学等“三资”，培育隐山居精品民宿等示范“链主”项目，辐射建立顽皮营地、树语营地为链上代表的康养文旅产业链，升级打造仲权猕猴桃、舒坪草莓、飞龙峡黄桃为代表的休闲农业产业链。抢抓发展“关键点”，搭建仲权家庭农场联盟、荣边农家乐联盟、飞龙峡文旅联盟等平台5个，举办“尖山桃花会”“东升鸡美食大赛”“农夫集市”等文旅活动15场次，打造“德铭故里”“尖山桃花”“峡谷里”“周二哥冷吃兔”等农文旅品牌6个，激活“党建引领、能人带动、平台服务、节会助力、品牌提质”链式效应，走出“村集体+能人先锋（书记）+民营企业”人产融合发展新模式。

完善机制，推动多元共建。

发展壮大新型农村集体经济，应尊重和保障农民权益，探索集体经济有效实现形式，构建经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，为良序发展提供制度保障。

“我们整合组织部、财政、农业农村等部门政策，制定出台了支持发展新型农村集体经济扶持措施7个，区财政每年统筹安排200万元集体经济专项资金，在此基础上还对年度经营性收益和增速排名前3的村，安排奖补资金5至10万元用于该村发展集体经济。”集体经济专班负责人杨华贵说道。

专班围绕“组织引领力、收入增长率、项目示范性、产业引领性、辐射带动性、管理规范性、治理共促性”综合评价体系，细化实施《农村集体经济考核奖励办法》，明确28项重点工作任务，确定26个村（涉农社区）帮扶单位，将目标达成情况纳入镇（涉农街道）、帮扶单位专项工作考核，以考促效，推动干塘村、雨潭村、尖山村、全胜村首次实现成员分红21.7万元。

现场拉练、专题调度、重点督导等各项制度的落实，由专班组织定期召集组织、财政、农业农村等部门及乡镇开展调度会商、分析研判，变“多头抓、各自管”向扁平化管理转变，实现信息融通、目标统揽、资源统配、问题统归速办，形成一村一策清单、分村提升计划台账，帮助25个村解决实质性问题17个。

“全区集体经济重点突出人才效应明显改善、经营规模明显提升、带动能力明显增强三大任务，力争通过三年努力，着力打造一批精品产业示范村，重点培育一批新兴产业亮点村，优化提升一批特色产业样板村。”自流井区委组织部有关负责人表示。

新起点，不负探路新使命。自流井区持续深化党建引领集体经济专班制，发挥专班“专责”，坚持“党建引领、人才先行、村企共融、城乡融通”发展思路，培育“村集体+国有企业+民营企业+农户”示范项目，培优产业链，全区一盘棋整体推进新型农村集体经济发展，构建“小而精、小而特、小而美、小而优”特色产业集群，“闯”出新型农村集体经济融合发展的自流井样板。

（自贡市自流井区委组织部 陈维 徐彦）