Page 27 - 《四川党的建设》数字版 2025年12月上 / 第23期

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深化外出务工人员服务管理工作

文/魏娜

习近平总书记强调，基层是一切工作的落脚点。 过寄送一封家书、发放一个健康包、赠送一份家乡挂
阿坝藏族羌族自治州黑水县作为劳务输出重要地区， 历、组织一支文艺小分队下乡慰问、宣讲一套创业政
常年在外务工人员约 2.2 万人，约占全县总人口的 策等系列举措，持续传递家乡关怀，凝聚人心。

38%。面对社会治理的新形势、新任务，黑水县始终 架设“融合之桥”，增进民族团结。积极发挥外出
坚持以党建为引领，以服务管理创新为抓手，不断深 务工人员纽带桥梁作用，促进各民族交往交流交融。
化外出务工人员服务管理工作。 深化“两地共建 +”机制。主动与流入地党组织建立
筑牢“红色堡垒”，夯实组织基础。牢固树立“群 共建关系，联合开展组织生活、志愿服务等，助力务

众在哪里，党组织就覆盖到哪里”的工作理念，着力构 工人员更好融入当地生产生活。组建“石榴籽”双语
建系统严密、运行高效的组织体系。精准摸底，动态管 服务队。选派熟练掌握藏汉双语的务工人员担任网格
理。以村（社区）党支部为基本单元，开展全覆盖、网 员，参与当地矛盾调解、政策宣讲等工作，有效消除
格化摸底登记，建立健全外出务工人员动态信息库，精 沟通障碍，促进民族团结。建立劳务协作机制。与浙

准掌握其就业、居住、困难等关键信息。延伸覆盖，建 江海宁、四川彭州等地建立稳定的劳务输出合作关系，
强阵地。成立黑水县流动党员党委，在务工人员相对集 每年“点对点”组织化输送务工人员逾 1500 人，推动
中地建立驻外党组织 19 个，保障专项工作经费，持续推 劳动力由自发分散外出向有组织、成规模输出转变。
进驻外党组织标准化、规范化建设。配强“头雁”，激 推进“归雁兴业”，赋能乡村振兴。坚持“输出去”

活“雁阵”。注重从离任村干部、优秀农民工党员中选 与“引回来”并重，为乡村振兴积蓄内生动力。完善
拔党组织负责人，目前，驻外党支部书记中曾有村“两 政策支撑体系。出台促进返乡创业具体措施 20 条，设
委”工作经历的占比达 60%。通过发挥骨干引领作用， 立创业孵化基地，为返乡人员提供项目、场地、融资
有效带动 800 余名流动党员亮身份、作表率、当先锋。 等全方位支持。强化情感联系纽带。落实县乡干部“联

创新服务模式，做实精准帮扶。始终践行为民宗 户包干”制度，常态化联系走访，以深厚乡情吸引人
旨，不断拓展服务载体，让外出群众深切感受到“离 才回流。搭建“展技台”，激发创业活力。 定期举办创
家不离组织，远行不忘乡愁”的温暖。推行“线上点 业大赛和技能竞赛，培育返乡创业带头人。全县已累
单 + 线下服务”。依托数字平台收集需求，驻外党组 计返乡创业 453 人，为县域经济发展注入了新活力。

织主动“接单”落实，形成“需求收集—任务办理— 下一步，黑水县将持续深化“两地共建”机制，
结果反馈”的闭环服务机制，显著提升服务精准度和 不断引导广大外出务工人员成为巩固民族团结、提升
效率。开通“跨域通办”便捷通道。在都江堰市政务 基层治理效能、助推乡村振兴的重要力量，为探索中
大厅率先设立阿坝州首个“跨域通办”专窗，实现户 国式现代化基层治理实践贡献黑水智慧。（作者系中共

籍、医保、社保等高频事项异地办理，切实“让数据 四川省委党校第 35 期中青年干部培训班学员，中共黑
多跑路、群众少跑腿”。开展“五个一”暖心行动。通 水县委常委）