Page 15 - 《四川党的建设》数字版 2025年9月下 / 第18期

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息化成果，推进政务服务“一网通办”“一网通管”， 准性、生态可持续性、系统韧性等多维度综合施策。
加强部门横向联动、数据纵向共享。例如，建设城 首要任务是补齐民生服务功能。以“15 分钟生
市信息模型（CIM）平台和住房城乡建设数据中心， 活圈”为抓手，统筹推进“托幼 + 养老 + 文体 + 医
实现规划、住建、城市管理等多维数据互通。同时， 疗”设施一体化布局，完善养老托育“一体化”服务

推动全部门信息资源整合共享，赋能城市管理从“事 体系，打造全龄互动社区。推行社区“微更新”模
后响应”到“预测感知”，形成“发现—派单—处 式，改造盘活闲置空间、串联慢行系统，培育社区商
置—反馈”全链条闭环响应体系。提升智慧化服务 业业态，加强社区文化营造，在建筑风貌、公共空间

水平，赋能精准治理。加快普及人工智能、物联网 植入适配文化元素，打造各具特色的社区文化主题，
在交通治理、应急管理、生态环保等城市管理中的 深化社区活动组织开展，营造以社区为中心的崇德
应用场景，如超高层建筑消防物联网感知、占道经 向善氛围。在生态建设方面，必须筑牢生态安全屏
营无人劝导、地下空间渗水感知等。“疏”“运” 障。拓展“空天地”一体化生态监测平台覆盖范围，
结合推进城市更新，建设宜居城市。优化项目审批 建设省级生态大脑平台，促进钢铁、水泥等行业超

流程，对城市更新、旧城改造等工程实行片区统筹、 低排放监测改造，完善岷江、沱江等重点水体生态
联合审批模式，拓展省级专项债等政策性资金支持 补偿机制，探索用能权、排污权交易，完善绿色金
范围，大力推广“改造 + 运营”一体化模式，以特 融支持政策。拓展生态空间，实施“增绿添园”行

许经营、捆绑开发等方式吸引社会资本参与。如针 动，创新“生态 +”发展模式，强化城市绿色空间
对“更新难”问题，探索城市更新新模式，通过政 人性化改造。城市安全韧性的提升也至关重要，应
策鼓励“自主更新”“地随房走”等模式，破解资 推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧
金支持僵局。同时，改造需聚焦群众急难愁盼，注 管线改造升级和应急避难场所等配套设施建设，普
重历史文化保护与利用。加快推进成都市起草的《成 及高层无人机灭火救援装备，统筹城市防洪体系和

都市危旧房整治试点工作方案》的实施，从容积率、 内涝治理，形成多节点防灾减灾救灾体系。结合智
建设规模、土地价款、专项补贴等方面给予支持， 慧城市建设，构建城市安全数字孪生系统，加强基
计划通过试点模式完善城市危旧房改造机制、流程， 层执法力量和智慧技术应用，破解“发现难、溯源

切实解决民生问题。后续可通过建立省级老旧小区 难、处置慢”的难点。此外，还要不断优化人才供
街区改造居民意愿“负面清单”和“必改项目库”， 给结构，完善“人才雁阵”体系。聚焦“高精尖缺”
处理好“人、钱、地”关系，将城市更新项目纳入 领域，靶向引进战略科学家和产业领军人才，打造
巴蜀文旅走廊精品线路。 “天府英才卡”服务体系，在成渝双城试点人才评
价互认、社保互通，建设国际人才社区。深化产教

完善功能 强化服务与韧性支撑 融合，推动“双一流”高校与重点企业共建现代产
当前，城市功能短板集中体现在民生服务不足、生 业学院，订单式培养数字工匠、卓越工程师等技能
态环境压力大、安全基础不牢、人才结构失衡等方面， 人才。（作者张建系武汉大学行政管理系博士研究

“三低一缺”现象亟待破解。这些短板不仅影响群众 生；李后强系四川省委省政府决策咨询委员会副主
的获得感，也制约了城市的长远发展，必须从服务精 任，博士生导师）