Page 12 - 《四川党的建设》数字版 2025年1月上 / 第01期

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学思践悟

抓管理改革 让流动党员“有家更有为”

文 / 宋良勇

当前，城乡、地区之间人员流动更加频繁，流动 资源和力量。要在排查报备上下功夫，压实流动党员

党员群体不断壮大，流动党员“去向难掌握、活动难 和流出地党支部责任，细化明确报备程序，逗硬执行
开展、作用难发挥”等问题日益凸显，亟需研究新办 报备制度，摸清流动党员的底数和流向。要在组织覆
法、新措施。党的二十大报告强调，加强和改进党员 盖上下功夫，调整现有设置方式，根据流动党员分布
特别是流动党员教育管理。去年，中共中央办公厅印 情况，在全国范围内划分 5 个片区，建立市一级的片

发《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意 区流动党员党委，再按地域及行业分布，下设流动党
见》，省委组织部制发《若干措施》，对新时代流动 员党组织，确保流出党员全员纳管。要在配强班子上
党员管理工作作出部署。 下功夫，由市级驻外机构党员主要负责人兼任片区流
流动党员管好了作用很大，管不好影响很大。 动党员党委书记，优先选择居住在流入地的退休党员

作为劳务输出大市，遂宁登记在册流出党员 1.85 万 干部任下设党组织书记，将政治上靠得住、创业有门
名。为聚起流动的旗帜，市委明确要健全流动党员 路、党员群众中有声望的商（协）会党员作为补充。
党组织，让在外党员找得到“家”，感受到“家” 同时，市县两级从“家里边”联合选派党建指导员或
的温暖和力量，确保流动党员“流动不流失、有家 专职副书记到流动党员党组织工作。

更有为”。 改变“分层级、分条块”管理模式，市县“一股
改变“分地域、按籍贯”组建模式，全市“一盘 绳”构建高效协同的责任体系，推动流动党员管理由
棋”建立覆盖全面的组织体系，推动流动党员党组织 “粗放式”向“规范化”转变。当前，组织、人社、
由“游击队”向“正规军”转变。目前，在流动党员 商会等部门以及市县乡村四级“多层级、分条块”抓

党组织的建立上，各地一般以县乡为单位，集中在 流动党员、农民工管理服务，难免各自为政、推诿扯
流入党员多的地方组建，且存在重复建的问题，而流 皮。流入地和流出地“双向共管”模式，难免出现信
入党员少或分散的地方几乎都没有建，不少流动党 息壁垒和沟通不畅。一些流入党员较多的流入地，将
员“游离”在党组织之外。以遂宁为例，市县乡三级 流入党员全员纳管，也存在诸多困难。遂宁市仅 2024

分别设置流动党员党组织 57 个，主要集中在 11 个城 年就收到 34 起因找不到流入地纳管党组织、组织关
市，纳入流动党组织管理的党员人数约占流出党员总 系转接障碍等党员求助。所以，作为流出地，宁可上
数的 30%，而且交叉重叠、互不隶属，功能虚化、作 前一步出现“交叉”，也不退后一步出现“空白”。
用不佳。基于行政架构的传统组织设置、以属地和单 要在全域协同上着力，市县联合成立管理服务协调小

位为主的管理方式已经难以适应新形势新需求，需要 组，重点解决需跨地域、跨部门协调的具体问题；整合
市县乡“一盘棋”管理，从更高层面来统筹整合资金 城乡基层治理项目经费、农民工服务站点补助、工会