Page 82 - 《四川党的建设》数字版 2024年6月上 / 第11期

踔厉奋发新时代 治蜀兴川再跨越

80 互动交流

【书记】
创新“五线工作法” 构建社区治理共同体

讲述人 ：四川天府新区华阳街道安公社区党委书记 张彪

安公社区位于四川天府新区华阳街道，面积 0.4 平方公里，辖区共 11 个居民小区，总户数为 3347 户，
常住人口约 1.2 万人，在册党员 318 人。2017 年，我们社区首次提出“五线工作法”，即通过凝聚“党员
线”、健全“自治线”、发动“志愿线”、壮大“社团线”、延伸“服务线”，强化党建引领，构建组织体系，

凝聚群众力量，构筑人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。
为什么提出“五线工作法”？
习近平总书记指出 ：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。”治理实际上就是解决“人
的问题”的过程。回顾党的光辉历程，正是不断努力解决人民群众的急难愁盼问题，才得到了人民的真心
拥护。既然治理是围绕人的工作，要提高治理效能，就要真正解决好“人的问题”，就要实现对群体的有效

引领，推动共性问题有效解决。
不难发现，当前社会中人们有很多交集，形成了诸多大大小小的群体。比如拥有共同信仰的共产党员，
就是一支随时可以集结的力量 ；再比如一个小区的居民，有着维护小区环境秩序的共同目标就可以团结成为

一个集体 ；又或者大家都是退役军人或是同乡，因为有着类似的军旅生活或相同的乡土文化，很容易就能凝
聚到一起 ；还有唱歌、跳舞、打球等爱好者组成的各类社群 ；抑或是社区在开展就业培训、育儿托管等服务
中，自然汇聚起来的有着共同需求的服务对象 ；等等。“五线工作法”正是在这样的思考下应运而生的。
“五线工作法”是如何发挥治理作用的？
一是凝聚“党员线”。“小区网格党支部 + 街区网格党支部 + 社会组织联合党支部 + 社区非公经济联

合党支部”的新型社区党组织架构，全面强化了社区各领域党的领导。二是健全“自治线”。构建选拔培育
群众自治力量的组织体系和分级议事协商体系，有效发挥居民主体作用，全面提升群众自治水平。三是发
动“志愿线”。建立“市民积分银行 + 志愿服务驿站 + 城市志愿服务联盟 + 居民荣誉排行榜”的社会共建

体系，形成贡献激励机制。四是壮大“社团线”。组建培育“自我生存型、服务衍生型、项目永久型、社区
共生型”等社区社会组织和群众性自组织，全面增强市民凝聚力。五是延伸“服务线”。构建“财政撬动 +
社会供给 + 市民互助”的多元服务体系，实现全民享受服务、全民提供服务的新格局。
如今，安公社区通过“党员线”凝聚了有着共同信仰的党员力量，通过“自治线”团结了有着共同目标
的居民力量，通过“志愿线”汇聚了有向善向美共同文化的社会正能量，通过“社团线”凝聚了有共同美好

生活情怀的市民力量，通过“服务线”把有共同需求的服务对象转化为新的治理力量。
让我深有感触的是，“五线工作法”不仅解决了社区治理难题，还让党组织的政治领导力、思想引领
力、群众组织力、社会号召力得到全面增强。我希望，通过“五线工作法”，今后能够解决更多社区治理方

面的问题，造福更多居民。