Page 25 - 《四川党的建设》数字版 2024年4月上 / 第07期

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众多，客观需要采取“政府搭台、企业唱戏”推进模式。 运营”全链条服务，在一二期建设中投入近 3 亿元，撬
西昌市高度重视大石板乡村振兴项目，实行主要领导 动了约 8 亿元投资，盘活了 8 万余平方米闲置集体资
全面抓、分管领导具体抓、各部门负责落实的工作模 产，成功打响大石板古村景区旅游品牌。
式，引导推动各项任务落地落实。积极引入市场主体， 坚持“政村企”合作、共建共享、互利共赢。乡
由海南街道办事处将特许经营权授予政府控股的国有 村振兴是民生工程，农民、企业等是振兴乡村主体力

企业，由其引入社会合伙人，并与村集体共同组建运营 量，应构建基于市场机遇的乡村振兴市场共同体，推
公司。其中基础设施部分 动“共赢式参与”。大石板社区特别注重借用多方力
由国有控股企业作为业 量、兼顾各方利益，通过“政府引导、村民参与、社会资

主，产业部分由合作公司 本投资”的方式，设立“国有企业 + 民营企业 + 集体经
作为业主，建成后委托专 济组织”三方共建共管的项目公司。各方各司其职，地
业公司全权运营。通过引 方政府及平台公司充分发挥在整合政策性资源、基础
入市场主体将运营思维 设施建设及协调解决各种问题优势，企业主体以对市
贯穿项目建设全过程，注 场机会的把握找准乡村振兴与市场需求的契合点，集

重前期建设与后期经营 体经济组织参与项目建设。同时搭建起“国有平台 +
相结合，不断推进“绿水 企业 + 村集体 + 金融机构”平台，利用国有平台公司
青山”变成“金山银山”。 在争取金融机构支持方面优势，结合企业投入及村集

坚持改革创新、盘 体以资源折价和资金投入方式，较好地解决了建设资
活资产、全链运营。 改革 金问题。建设项目取得了良好的经济效益和社会效
创新是乡村振兴的“先 益，集体经济收入 2022 年较 2021 年增长 10 倍，收
手棋”、农业农村现代化 入增加 3186 万元 ；村民人均年收入增长超过 2 万
的“关键招”，大石板社区 元，直接提供岗位约 500 个，带动就业约 2500 人。

围绕盘活乡村“沉睡”资 坚持党建引领、规范治理、标准管理。基层治理
源，实现“包袱”变财富，不断开拓创新，最大化提高资 是国家治理的基石，而实现乡村有效治理，必须把党
源利用效率。紧抓西昌市宅基地改革试点机遇，聚焦 的建设贯穿于乡村治理各环节、全过程。大石板社区

“宅基地”改革三种模式，探索出完全退出、使用权入 坚持把党建引领放在核心地位，发挥基层党组织战斗
股等五种农村宅基地盘活方式，成功盘活闲置宅基地 堡垒作用和党员先锋模范作用，开展好政策宣传、服
和老屋 10 万余平方米，为项目推进实施拓展了空间、 务群众、服务企业等工作，实现以“党建优”引领“治理
奠定了基础。积极推进“三变”改革，将乡村闲置经营 优”，以“党建强”带动“发展强”，以“党建实”促进“作
用房、废弃工业厂房等集体资产改造应用，整合财政 风实”。直面大众对旅游消费的体验感和需求更高等

涉农资金和集体经济自有资金为集体和农民持有的 实际情况，从系统化管理入手，对服务人员、服务程
股金进行集中投入，进行农村集体产权制度改革使农 序、服务要求、服务质量进行监督与改进，对安全和应
民获得股东成员身份等，实现资源变资产、资金变股 急管理方面进行规范化、标准化提升，让乡村振兴既

金、村民变股民。企业经营主体充分利用盘活资源进 有“颜值”，更有“内涵”。（作者系四川省经济和社会发
行轻资产运营，并提供“策划开发—工程建设—管理 展研究院产业发展研究所所长）